پس از ماه‌ها گمانه‌زنی و بحث‌های شدید در بخش آموزش، دولت فدرال استرالیا بالاخره محدودیتی برای تعداد دانشجویان بین‌المللی مجاز به شروع تحصیل در این کشور از سال 2025 اعلام کرد. ، سقف 270000 دانشجوی جدید را تعیین می کند. در حالی که دولت می گوید هدف از این سقف بازگرداندن تعداد دانش آموزان به سطح قبل از همه گیری است، این اقدام باعث ایجاد اختلاف و عدم اطمینان قابل توجهی در بین ذینفعان شده است.
این محدودیت اگرچه اعلام شده بود، اما هنوز اجرایی نشده است. این امر مستلزم تصویب قانونی توسط سنا است، جایی که باید لایحه ای تصویب شود تا به دولت قدرت قانونی برای تعیین و اجرای این محدودیت های ثبت نام بدهد. این اقدام قانونی بسیار مهم است زیرا ارائه دهندگان آموزش که در حال حاضر عمیقاً در فرآیند استخدام برای سال تحصیلی آینده هستند، نیاز به وضوح در مورد اینکه چه تعداد دانش آموز می توانند بپذیرند، دارند.
تصمیم دولت برای اعلام سقف در انتظار تصویب مجلس، به دلیل قرار دادن دانشگاه ها و ارائه دهندگان آموزش و پرورش در موقعیت دشواری مورد انتقاد قرار گرفته است. آنها باید برای سال تحصیلی آینده با یک چارچوب قانونی نامشخص برنامه ریزی کنند و نگرانی هایی را در مورد اختلالات احتمالی در عملیات و برنامه ریزی استراتژیک خود ایجاد کنند.
معرفی این محدودیت به دنبال تغییرات قابل توجهی در قوانین ویزا و مهاجرت برای دانشجویان بین المللی صورت گرفت. تنها در سال گذشته، دولت 9 تغییر عمده را اعمال کرده است که هر کدام پیامدهای گسترده ای برای بخش آموزش بین المللی داشته است. پیش بینی تأثیر تجمعی این تغییرات همراه با محدودیت جدید دشوار است.
یکی از پیامدهای فوری این سقف این است که دانشگاه‌ها مجبور خواهند شد دانشجویانی را که می‌توانستند بپذیرند، دور کنند. این امر به ویژه مؤسساتی را تحت تأثیر قرار می دهد که به طور سنتی به تعداد زیادی از دانشجویان بین المللی برای حمایت از مدل های مالی و برنامه های دانشگاهی خود متکی بوده اند. برعکس، سایر مؤسسات ممکن است نتوانند به طور کامل از سهمیه های تخصیص یافته خود استفاده کنند، که به طور بالقوه منجر به عدم ثبت نام و فشار مالی می شود.
دولت خاطرنشان کرد که این محدودیت برای همه گروه‌های دانشجویان خارجی اعمال نخواهد شد. برای مثال، دانش‌آموزان مدرسه، دانشجویان تحقیقاتی کارشناسی ارشد، دانش‌آموزان مسلط به زبان انگلیسی و دانش‌آموزانی که در «دوره‌های بدون جایزه» (از جمله دانشجویان مبادله‌ای) شرکت می‌کنند، در سقف محاسبه نمی‌شوند. این معافیت‌ها نشان‌دهنده تلاش دولت برای حفظ انعطاف‌پذیری در بخش‌های آموزشی خاص است و تضمین می‌کند که حوزه‌های مهم آموزشی و پژوهشی تحت تأثیر بی‌رویه قرار نگیرند.
علاوه بر این، معافیت‌های جدیدی از جمله دانشجویانی که بورسیه‌های «شریک کلیدی» دولت استرالیا یا دولت خارجی دریافت می‌کنند، افرادی که در ترتیبات «دوقلوسازی» شرکت می‌کنند (که بخشی از دوره قبل از انتقال به استرالیا در خارج از کشور تکمیل می‌شود) و دانشجویانی از اقیانوس آرام معرفی شده‌اند. منطقه و تیمور شرقی احتمالاً، این معافیت ها برای حفظ مشارکت های استراتژیک استرالیا و تعهدات بین المللی، به ویژه در منطقه اقیانوس آرام طراحی شده اند.
در سال 2025، این محدودیت فقط برای دانشجویان بین المللی جدید اعمال خواهد شد. تعریف دانش آموز جدید مشخص است: به دانش آموزانی اطلاق می شود که سال اول خود را در یک موسسه آموزشی خاص شروع می کنند. اگر دانشجویی دوره دیگری را با همان ارائه دهنده شروع کند، جدید محسوب نمی شود. این تمایز مهم است زیرا بر نحوه مدیریت موسسات ثبت نام و طبقه بندی دانش آموزان در سال های آینده تأثیر می گذارد.
از سال 2026، دولت این اختیار را خواهد داشت که برای همه دانش آموزان، نه فقط برای تازه واردان، محدودیت هایی تعیین کند. این گسترش مأموریت ممکن است منجر به محدودیت‌های اضافی شود و ارائه دهندگان آموزش را ملزم به اتخاذ استراتژی‌های مدیریت ثبت نام حتی سخت‌گیرانه‌تر کند.
یکی از چالش‌های مهم در ارزیابی تأثیر محدودیت‌های 2025، فقدان داده‌های در دسترس عموم است که امکان مقایسه دقیق با اعداد ثبت‌نام قبلی را فراهم کند. تعریف دولت از دانشجوی «جدید» با معیارهای سنتی متفاوت است و هیچ اطلاعات منتشر شده ای در مورد دانش پژوهان یا دانشجویان خارج از کشور که قبل از مهاجرت به استرالیا تحصیل خود را در پردیس های خارج از کشور آغاز کرده اند، وجود ندارد. فقدان شفافیت درک کامل دامنه و پیامدهای محدودیت ها را برای ذینفعان دشوار می کند.
بخش دانشگاه دولتی: برندگان و بازندگان
دولت اعلام کرده است که دانشگاه های دولتی حداکثر 145000 دانشجوی بین المللی جدید خواهند داشت. این محدودیت‌ها با استفاده از ارقام ثبت‌نام پیش از همه‌گیری در سال 2019 به‌عنوان پایه، با تعدیل‌هایی برای دانشگاه‌هایی که بین سال‌های 2019 تا 2023 رشد قابل‌توجهی را در دانشجویان بین‌المللی تجربه کردند، محاسبه شد.
برای دانشگاه هایی با تمرکز بالای دانشجویان بین المللی، این محدودیت محدودتر خواهد بود. مؤسساتی که بیش از 37 درصد از بدنه دانشجویی آن را دانشجویان بین‌المللی تشکیل می‌دهند، اجازه دارند تنها 50 درصد رشد در این بخش را حفظ کنند. این فرمول احتمالاً بیشترین تأثیر را بر معتبرترین دانشگاه های استرالیا از جمله اعضای G8 مانند دانشگاه سیدنی، دانشگاه ملبورن، دانشگاه کوئینزلند و دانشگاه ملی استرالیا خواهد داشت.
این موسسات که در دهه گذشته به طور فعال در حال افزایش ثبت نام دانشجویان بین المللی بوده اند، اکنون با چشم انداز کاهش ثبت نام دانشجویان جدید در سال 2025 مواجه خواهند شد. این می تواند پیامدهای مالی قابل توجهی داشته باشد، زیرا دانشجویان بین المللی منبع اصلی درآمد این دانشگاه ها هستند. . از سوی دیگر، دانشگاه‌هایی که تمرکز کمتری از دانشجویان بین‌المللی دارند، کمتر تحت تأثیر قرار خواهند گرفت و حتی ممکن است از توزیع مجدد فرصت‌های ثبت‌نام بهره ببرند.
دانشگاه‌های خصوصی و ارائه‌دهندگان آموزش عالی غیردانشگاهی، که تمایل دارند کوچکتر و تخصصی‌تر باشند، در مجموع با حدود 30000 دانشجوی بین‌المللی جدید مواجه خواهند شد. این بخش، که شامل بسیاری از مؤسسات تخصصی است که به صنایع یا رشته‌های تحصیلی خاص خدمات می‌دهند، ممکن است رشد در محیط جدید دشوار باشد، به‌ویژه اگر برای دوام مالی خود به شدت به دانشجویان بین‌المللی متکی باشند.
آموزش فنی و حرفه ای: مشکلات بخشی
بخش آموزش حرفه‌ای که شامل TAFE و کالج‌های حرفه‌ای خصوصی می‌شود نیز مشمول محدودیت می‌شود و در مجموع 95000 دانشجوی بین‌المللی جدید مجاز به ثبت‌نام در سال 2025 خواهند بود. دولت نشان داده است که ارائه دهندگان آموزش حرفه ای با “نسبت بالاتری از دانشجویان بین المللی” بودجه کمتری دریافت خواهند کرد تا تنوع بیشتری را در بدن دانش آموزی خود تشویق کنند.
این سیاست می تواند پیامدهای مهمی برای کالج های حرفه ای که در درجه اول به بازار دانشجویان بین المللی خدمت می کنند داشته باشد. این موسسات ممکن است نیاز به تغییر اساسی استراتژی های استخدام و ارائه دوره های خود داشته باشند تا دانشجویان داخلی بیشتری را جذب کنند یا پایگاه دانشجویان بین المللی خود را متنوع کنند. بخش فنی و حرفه ای که قبلاً به دلیل تغییرات اخیر در قوانین ویزا و مهاجرت با چالش هایی روبرو شده است، ممکن است در نتیجه محدودیت ها با اختلالات بیشتری روبرو شود.
اعلام این محدودیت واکنش های متفاوتی را در بخش آموزش بین المللی به همراه داشت. در حالی که برخی از دانشگاه‌های دولتی ممکن است سقف و معافیت‌های مربوطه را با توجه به محدودیت‌های شدیدتر تسکین دهند، برخی دیگر آن را تهدیدی برای ثبات مالی و شهرت بین‌المللی خود می‌دانند. به‌ویژه دانشگاه‌های G8 احتمالاً برای شرایط مطلوب‌تر لابی می‌کنند، با این استدلال که سهم آنها در تحقیقات و مشارکت جهانی سقف‌های بالاتر را توجیه می‌کند.
ارائه دهندگان آموزش حرفه ای، به ویژه آنهایی که به شدت به دانشجویان بین المللی متکی هستند، همچنین نگران تأثیر بالقوه آن بر تجارت خود هستند. با توجه به شرایط فعلی بازار و مشکلات در جذب دانش آموزان داخلی به دوره های حرفه ای خاص، تشویق دولت به تنوع ممکن است غیرواقعی تلقی شود.
این محدودیت تنها یکی از چندین تغییر سیاست اخیر است که دانشجویان بین المللی در استرالیا را تحت تأثیر قرار داده است. بین پایان سال 2023 و ژوئیه 2024، دولت نه تغییر مهم مهاجرت را اعمال کرد که قبلاً تأثیر قابل توجهی بر تقاضای دانش آموزان به ویژه در بخش آموزش حرفه ای داشته است. یکی از بحث برانگیزترین تغییرات، دو برابر شدن هزینه ویزای غیرقابل استرداد به 1600 دلار استرالیا بود که انتظار می رود بسیاری از دانشجویان آینده نگر را از درخواست منصرف کند.
این تغییرات، همراه با سقف جدید، یک محیط غیرقابل پیش بینی برای آموزش بین المللی در استرالیا ایجاد می کند. اگرچه تقاضا برای آموزش عالی از اواسط سال 2024 ثابت به نظر می رسید، اما تأثیر واقعی این سیاست ممکن است تا سال 2025، زمانی که محدودیت اعمال می شود و دانشجویان باید قوانین جدید ویزا را دنبال کنند، به طور کامل درک نمی شود.
در اقدامی که می‌تواند برخی از اثرات منفی این سقف را کاهش دهد، دولت نشان داده است که در صورت تصویب قانون سقف در سنا، یکی از تغییرات اخیر در مهاجرت را معکوس خواهد کرد: راهنمایی‌های وزیران در مورد اولویت‌های ویزا. این جهت به دلیل قرار دادن دانشگاه‌های کمتر معتبر و سایر ارائه‌دهندگان آموزشی به دلیل کندتر شدن زمان پردازش ویزا، مورد انتقاد قرار گرفته است. حذف این سیاست می تواند به یکسان سازی زمین بازی کمک کند و به مؤسسات کوچکتر اجازه دهد تا به طور مؤثرتری برای دانشجویان بین المللی رقابت کنند.
با این حال، سؤال گسترده‌تر این است که آیا محدودیت تعداد دانشجویان در دانشگاه‌های محبوب واقعاً به نفع مؤسسات کمتر معتبر خواهد بود یا خیر. بسیاری از دانشجویان بین المللی به دلیل شهرت استرالیا به دانشگاه های برتر و فرصت زندگی در شهرهای بزرگ جذب استرالیا می شوند. اگر این دانشجویان نتوانند وارد مؤسسات انتخابی خود شوند، ممکن است به جای اقامت در دانشگاه های کمتر معتبر یا منطقه ای در استرالیا، تحصیل در کشورهای دیگر را انتخاب کنند.
با نزدیک شدن به سال 2025، بخش آموزش بین المللی استرالیا با دوره ای از عدم قطعیت قابل توجه مواجه است. تصمیم دولت برای ایجاد سقفی برای جذب دانشجویان بین‌المللی، همراه با تغییرات اخیر در مقررات ویزا و مهاجرت، می‌تواند منجر به اصلاحات قابل توجهی در این صنعت شود. اگرچه این سقف برای بازگرداندن تعداد دانش‌آموزان به سطح قبل از همه‌گیری در نظر گرفته شده است، تأثیر انباشته این سیاست می‌تواند منجر به ثبت نام بسیار کمتر از انتظار دولت شود.
نتیجه تصمیم سنا در مورد قانون سقف بسیار مهم خواهد بود. جلسات عمومی قبلاً نگرانی هایی را در مورد کاهش احتمالی مشاغل دانشگاه و سایر تأثیرات منفی ایجاد کرده است. گزارش تحقیق که قرار است در 6 سپتامبر ارائه شود، بینش بیشتری در مورد جهت احتمالی این مناظره ارائه می دهد.
در نهایت، آینده بخش آموزش بین‌المللی استرالیا به این بستگی دارد که چقدر با این محدودیت‌های جدید سازگار می‌شود و آیا دولت برای بازنگری در سیاست‌های خود در پاسخ به بازخورد بخش و شرایط جهانی در حال تغییر باز است یا خیر. اگر این سقف منجر به کاهش قابل توجهی در تعداد دانشجویان بین‌المللی شود، عواقب آن نه تنها برای خود ارائه‌دهندگان آموزش، بلکه برای اقتصاد و جایگاه بین‌المللی گسترده‌تر استرالیا نیز می‌تواند گسترده باشد. در حالی که این بخش منتظر تصمیم نهایی است، ذینفعان باید برای طیف وسیعی از نتایج احتمالی آماده شوند و همچنان از سیاست هایی حمایت کنند که از صنعت آموزش بین المللی پایدار و پر رونق در استرالیا حمایت می کند.