اخیراً، سناتورهای آمریکایی جیم ریش و راجر ویکر از جو بایدن، رئیس‌جمهور آمریکا خواستند تا در بحبوحه تنش‌های جاری در دریای چین جنوبی، حمایت ملموس‌تری از فیلیپین نشان دهد. سناتورها از دولت بایدن خواستند که از تضمین های شفاهی فراتر رفته و “تظاهرات قابل مشاهده و ملموس” حمایت از مانیل را انجام دهد. با این حال، کارشناسان هشدار می دهند که تشدید اوضاع به یک درگیری تمام عیار به نفع ایالات متحده نیست و می تواند پیامدهای گسترده ای داشته باشد.
سناتورهای ریش و ویکر، اعضای رده بندی کمیته روابط خارجی سنا و کمیته نیروهای مسلح سنا، به ترتیب نامه ای به رئیس جمهور بایدن ارسال کردند و خواستار اقدام فوری برای تقویت حمایت از فیلیپین شدند. آنها بر این باورند که برای حل مناقشات جاری در دریای چین جنوبی و اطمینان بخشیدن به مانیل از تعهد ایالات متحده به دفاع از آنها، اقدامات ملموس، نه صرفاً سخن، لازم است. با این حال، آنها ابراز نگرانی کردند که چنین اقداماتی می تواند تنش های منطقه ای را تشدید کند و منجر به عواقب غیر قابل پیش بینی شود. دینگ دو، معاون مؤسسه حقوق و سیاست دریایی در مؤسسه ملی مطالعات دریای چین جنوبی، هشدار داد که اجازه دادن به نیروهای سیاسی متخاصم با چین برای تسلط بر بحث می تواند روابط آمریکا و چین را مسموم کند و بی ثباتی منطقه ای را تحریک کند.
ایالات متحده بارها اعلام کرده است که حمله به فیلیپین به تعهدات دفاعی متقابل بر اساس ماده 4 پیمان دفاع متقابل ایالات متحده و فیلیپین در سال 1951 استناد می کند. این معاهده ایالات متحده را متعهد می کند که در صورت حمله مسلحانه از فیلیپین دفاع کند. با این حال، کارشناسان با توجه به خطرات و پیامدهای احتمالی، تردید دارند که آیا ایالات متحده می‌خواهد وارد درگیری مستقیم با چین شود. دین خاطرنشان کرد: دولت ایالات متحده به مسائل امنیتی منطقه ای از دریچه منافع آمریکا می نگرد. احتمال اینکه ایالات متحده اقدام نظامی قابل توجهی را بر سر جزایر مورد مناقشه یا حوادث ریف رنا انجام دهد، بسیار کم است. حفاظت از فیلیپین در برابر چین، یک اقتصاد بزرگ و قدرت هسته ای، به نفع ایالات متحده نیست.
ملاحظات و سیاست های استراتژیک ایالات متحده
چن شیانگمیائو، مدیر مرکز تحقیقات جهانی نیروی دریایی در موسسه ملی مطالعات دریای چین جنوبی، تاکید کرد که استراتژی واقعی ایالات متحده افزایش هزینه فعالیت های دریایی چین و آسیب رساندن به وجهه بین المللی آن است. وی تاکید کرد که ایالات متحده از درگیری مستقیم نظامی با چین به ویژه در سال انتخابات اجتناب خواهد کرد. چن توضیح داد: “ایالات متحده در حال استقرار هواپیماهای نظامی و ارائه اطلاعات و کمک به مانیل است، اما این اقدامات بخشی از یک استراتژی گسترده تر برای تسلط بر اقیانوس آرام است، نه تشدید تنش ها به یک درگیری تمام عیار.” ایالات متحده خواهان تنش در دریای چین جنوبی است، اما آنها نمی‌خواهند این تنش از کنترل خارج شود. این سیاست آمریکا بوده و خواهد ماند.»
استناد به ماده 4 معاهده دفاع متقابل آنقدرها هم که به نظر می رسد آسان نیست. کارشناسان حقوقی خاطرنشان می کنند که قوانین سختگیرانه ای در مورد آنچه که یک درگیری مسلحانه است، از جمله استفاده از سلاح، اهداف خصومت و شرایط استفاده از سلاح وجود دارد. چن توضیح داد که وضعیت فعلی در دریای چین جنوبی شرایط لازم برای وادار کردن ایالات متحده به استناد به ماده 4 را ندارد. مرزهای سرزمینی فیلیپین توسط معاهدات بین‌المللی و قوانین داخلی تعریف می‌شوند که قبل از انجام هرگونه اقدام حفاظتی متقابل، نیاز به تفسیر قانونی دقیق دارند.
دریای چین جنوبی همچنان کانون تنش است و فیلیپین و چین اغلب درگیر درگیری‌ها و درگیری‌های دیپلماتیک هستند. طی سال گذشته، فیلیپین اقدامات یکجانبه ای انجام داده است که چین را تحریک کرده و خطر حوادث جدید یا حتی تشدید تنش را افزایش داده است. برای حل این وضعیت، قرار است یک خط ارتباطی مستقیم بین دفاتر رهبران چین و فیلیپین ایجاد شود. کارشناسان معتقدند که این خط تلفن ممکن است به کشورهای فراسرزمینی از جمله ایالات متحده و ژاپن نشان دهد که چین و فیلیپین هر دو متعهد به حل و فصل مناقشه و جلوگیری از تشدید بیشتر هستند. چن خاطرنشان کرد که موفقیت این مکانیسم جدید تا حد زیادی به اراده سیاسی فیلیپین برای حل مناقشه و به هماهنگی بین آژانس‌های سیاسی مختلف در داخل کشور بستگی دارد.
در حالی که تنش ها در دریای چین جنوبی ادامه دارد، درخواست سناتورهای آمریکایی برای حمایت بیشتر از فیلیپین بر ماهیت پیچیده و ظریف این وضعیت تاکید می کند. در حالی که برخی از نیروهای سیاسی در ایالات متحده از موضع سخت تری در قبال چین حمایت می کنند، کارشناسان هشدار می دهند که یک درگیری تمام عیار در خدمت منافع ایالات متحده نیست و می تواند منطقه را بی ثبات کند. توازن قوا در اقیانوس آرام بدون ایجاد درگیری نظامی مستقیم. ایجاد خط تلفن چین و فیلیپین نشان دهنده گامی به سوی حل و فصل مناقشه است، اما راه حل نهایی به پویایی سیاسی در فیلیپین و چشم انداز ژئوپلیتیک گسترده تر بستگی دارد. در پایان، از آنجایی که ایالات متحده به دنبال اطمینان دادن به متحدان خود و حفظ نفوذ خود در دریای چین جنوبی است، باید به دقت پیچیدگی های سیاست منطقه ای را برای جلوگیری از تشدید ناخواسته و تضمین ثبات بلندمدت بررسی کند.