دولت فرانسه به شرکت سرمایه گذاری خصوصی آمریکایی Clayton, Dubilier & Rice (CD&R) در رابطه با دستیابی به سهام قابل توجهی در یکی از شرکت های تابعه غول دارویی سانوفی هشدار جدی داد. به عنوان بخشی از قرارداد خرید، CD&R کنترل اوپلا، زیرمجموعه سانوفی را که مسئول تولید داروهای بدون نسخه مانند پاراستامول است، به دست می‌آورد، که در خانواده‌های فرانسوی با نام تجاری دولیپران یکی از مواد اصلی است.
دولت فرانسه به صراحت اعلام کرده است که CD&R در صورت تلاش شرکت برای انتقال مشاغل یا تولید دارو به خارج از فرانسه با جریمه‌های مالی جدی مواجه خواهد شد و این امر بر عزم این کشور برای محافظت از بخش استراتژیک دارویی خود در میان فشارهای اقتصادی جهانی و چالش‌های زنجیره تامین پس از همه‌گیری تاکید دارد.
روز دوشنبه، سانوفی اعلام کرد که وارد مذاکرات انحصاری با CD&R شده است و مرحله بعدی معامله ای را رقم می زند که بر اساس آن شرکت سهامی خصوصی 50 درصد از سهام اوپلا را به مبلغ 16 میلیارد یورو به دست خواهد آورد. این تصمیم بخشی از استراتژی گسترده‌تر سانوفی برای واگذاری مشاغل غیر اصلی و تمرکز بیشتر بر واکسن‌ها و توسعه داروهای نوآورانه است.
اوپلا، که اکنون به طور کامل توسط سانوفی کنترل می شود، مسئول تولید داروهای بدون نسخه گسترده مانند پاراستامول، آنتی هیستامین ها و داروهای گوارشی است. این ملزومات روزمره بخش مهمی از مجموعه مراقبت های بهداشتی مصرف کننده سانوفی هستند، اما مستقیماً با چشم انداز بلندمدت پیشرفت نوآوری پزشکی و توسعه واکسن مرتبط نیستند.
با این حال، هنگامی که بحث ها در مورد توافق آغاز شد، با مخالفت بسیاری از گروه های سیاسی که نگران خطر بالقوه مشاغل و حاکمیت فرانسه بر تولید مهم دارویی بودند، بحث های سیاسی شدیدی در فرانسه به راه افتاد.
انتقاد از این معامله به یک طرف از راهروی سیاسی محدود نمی شد. سیاستمداران هر دو جناح چپ و راست نسبت به عواقب بالقوه برای تولید داخلی داروهای ضروری فرانسه مانند پاراستامول ابراز نگرانی کرده اند. این نگرانی‌ها با تلاش‌های گسترده‌تر اروپا پس از همه‌گیری برای محافظت از زنجیره‌های تامین کالاهای حیاتی مانند داروها که در طول بحران COVID-19 مختل شده‌اند، همزمان است.
در طول همه‌گیری، اروپا، از جمله فرانسه، با کمبود قابل‌توجهی در تجهیزات پزشکی مواجه بودند که با وابستگی به تامین‌کنندگان خارجی مواد خام و داروهای ضروری تشدید شد. این امر باعث شد تا سیاستمداران بر اهمیت کنترل ملی بر تولید و عرضه دارو تاکید کنند. ایده تولید خارج از کشور در بخش مهمی مانند داروسازی از آن زمان به نقطه عطف سیاسی تبدیل شده است.
مارک فراسی، وزیر صنعت، ضمن پرداختن به نگرانی‌ها، بر موضع دولت تأکید کرد و گفت که تصاحب به دقت تحت نظارت خواهد بود تا از هرگونه تلاش برای جابه‌جایی مشاغل یا انتقال تولید به خارج از فرانسه جلوگیری شود. دولت مصمم است اطمینان حاصل کند که این خرید منافع استراتژیک بلندمدت فرانسه در بخش داروسازی را تضعیف نمی کند.
برای رسیدگی به این نگرانی ها، دولت فرانسه به سرعت شرایط سختی را برای تصاحب خود وضع کرد. توافقنامه سه جانبه بین Sanofi، CD&R و دولت فرانسه عصر یکشنبه پس از مذاکرات طولانی امضا شد. این قرارداد تصریح می کند که هرگونه تلاش CD&R برای انتقال مشاغل یا تأسیسات تولیدی به خارج از فرانسه منجر به جریمه های مالی فوری و شدید خواهد شد.
آنتوان آرماند وزیر اقتصاد به همراه فراسی وزیر صنعت جزئیات این توافق را روز دوشنبه ارائه کردند. آرمند بر این اقدامات تاکید کرد و گفت: برای اطمینان از اجرای این ضمانت‌ها با نهایت دقت و قاطعیت، [there will be] تحریم‌های شدید، فوری و گسترده».
در میان تحریم‌ها، یک ماده کلیدی اوپلا را موظف می‌کند تا تأسیسات تولیدی خود را در فرانسه حفظ کند. اگر اوپلا تولید در دو کارخانه مهم تولیدکننده داروهای بدون نسخه رایج مانند پاراستامول و داروهای آلرژی را متوقف کند، این شرکت 40 میلیون یورو جریمه خواهد شد. این گیاهان برای زیرساخت های بهداشتی فرانسه ضروری هستند زیرا دولیپران تولید می کنند که به طور گسترده در این کشور مصرف می شود.
علاوه بر این، این معامله بیشتر از این پیش می رود تا اطمینان حاصل شود که اوپلا نمی تواند مشاغل خود را بدون عواقب مالی کاهش دهد. اگر CD&R به دلایل اقتصادی اخراج کارکنان را آغاز کند، اوپلا برای هر کارمند اخراج شده 100000 یورو جریمه خواهد داشت.
شاید مهم ترین شرط معامله مربوط به تعهد اوپلا به تامین مواد اولیه از تامین کنندگان داخلی باشد. یکی از نگرانی‌های کلیدی دولت وابستگی آن به تامین‌کنندگان خارجی، به‌ویژه برای مواد فعال دارویی (API) است که در تولید دارو بسیار حیاتی هستند. این بیماری همه‌گیر آسیب‌پذیری زنجیره‌های تامین جهانی را نشان داده و منجر به کمبودهایی شده است که در دسترس بودن داروها در سراسر اروپا را تحت تأثیر قرار داده است.
به عنوان بخشی از توافق، اوپلا ملزم به خرید ماده فعال برای تولید پاراستامول از یک کارخانه فرانسوی آینده است که توسط Seqens، یک گروه شیمیایی محلی اداره می شود. این کارخانه که قرار است در سال 2026 افتتاح شود، بخش مهمی از برنامه فرانسه برای تقویت ظرفیت تولید داخلی برای مواد اصلی دارویی است. اوپلا در صورت عدم رعایت قوانین با جریمه سرسام آور 100 میلیون یورویی مواجه خواهد شد.
این اقدامات منعکس کننده هدف گسترده تر فرانسه برای احیای تولید دارویی برای کاهش اتکای این کشور به زنجیره های تامین خارجی، به ویژه برای داروهای حیاتی است. هدف این تحریم‌ها نه تنها حمایت از کارگران و مصرف‌کنندگان فرانسوی، بلکه ارتقای حاکمیت صنعتی است که اولویت بسیاری از کشورهای اروپایی در چشم‌انداز پس از همه‌گیری است.
برای اطمینان بیشتر از حفاظت از منافع استراتژیک فرانسه، بانک سرمایه گذاری دولتی Bpifrance سهام کوچکی در اوپلا به ارزش 150 میلیون یورو به دست خواهد آورد و به دولت دید بیشتری نسبت به عملیات و تصمیمات استراتژیک این شرکت خواهد داد. اگرچه این سهام تنها بخش کوچکی از کل مالکیت اوپلا است، اما به دولت اهرمی در حفاظت از منافع صنعتی فرانسه می دهد.
مشارکت Bpifrance بخشی از یک استراتژی گسترده تر برای حمایت از تجارت و صنعت فرانسه و در عین حال نظارت بر بخش های مهم است. وزارت اقتصاد ابراز اطمینان کرد که شرایط سخت این توافق، اهداف صنعتی فرانسه برای تضمین امنیت زنجیره تامین و ارتقای حاکمیت دارویی را برآورده می کند.
در همین حال، کارگران تاسیسات تولیدی اوپلا نگرانی عمیق خود را در مورد این تصاحب ابراز کرده‌اند، زیرا می‌ترسند که شرکت سهامی خصوصی ایالات متحده اقدامات کاهش هزینه‌ای را که می‌تواند منجر به اخراج یا تغییر تولید به خارج از کشور شود، در اولویت قرار دهد. این نگرانی ها منجر به اعتصاب در دو کارخانه اصلی این شرکت شد که داروی اصلی بدون نسخه را تولید می کنند.
این اعتصابات که به محض انتشار شایعاتی مبنی بر تسلط ایالات متحده آغاز شد، فشار بر CD&R و Sanofi را افزایش داد تا اطمینان حاصل شود که این قرارداد باعث حفظ مشاغل در فرانسه می شود. کارگران خواهان تضمین های مشخصی هستند که از شغل آنها تحت ساختار مالکیت جدید محافظت می شود.
100000 یورو جریمه پایان کار که در قرارداد گنجانده شده است به عنوان یک اقدام کلیدی برای رسیدگی به این مسائل در نظر گرفته می شود. با این حال، رهبران اتحادیه‌ها اعلام کرده‌اند که به نظارت دقیق اوضاع ادامه خواهند داد و اگر کارگران احساس کنند از منافع آنها به اندازه کافی محافظت نمی‌شود، ممکن است اعتصاب‌های بیشتری در افق باشد.
در پاسخ به شرایط سخت دولتی و ناآرامی های فزاینده کارگری، CD&R متعهد شد که طی پنج سال آینده 70 میلیون یورو در عملیات اوپلا در فرانسه سرمایه گذاری کند. این سرمایه‌گذاری‌ها با هدف نوسازی امکانات، ارتقای توان تولید و فعال‌سازی فعالیت‌های علمی و پژوهشی در کشور انجام می‌شود.
علاوه بر این، CD&R متعهد شده است که دفتر مرکزی و مرکز تحقیق و توسعه (R&D) اوپلا را در راستای هدف دولت مبنی بر حفظ مشاغل و تخصص های با ارزش در این کشور حفظ کند. این تعهد برای حفظ موقعیت فرانسه به عنوان یک رهبر در بخش داروسازی، به ویژه در تحقیق و نوآوری، بسیار مهم است.