ایالات متحده امکان گسترش ائتلاف اطلاعاتی Five Eyes را مطرح کرده است، یک مشارکت چندجانبه اشتراک اطلاعات که شامل ایالات متحده، کانادا، بریتانیا، استرالیا و نیوزلند می شود. کشورهایی مانند هند، ژاپن، آلمان و کره جنوبی برای گنجاندن در نظر گرفته شده اند که نشان دهنده تغییرات بالقوه در ساختار شبکه های اشتراک اطلاعات جهانی است. قابل ذکر است، این گسترش می تواند برای کانادا حیاتی باشد، که در حال حاضر از منابع Five Eyes برای حمایت از ادعاهای خود علیه هند در مورد قتل یک جدایی طلب خلستان در خاک کانادا استفاده می کند.
ایده گسترش پنج چشم اولین بار در سال 2022 ظاهر شد، زمانی که یک کمیته فرعی کنگره در زمینه اطلاعات و عملیات ویژه از مدیر اطلاعات ملی ایالات متحده و وزیر دفاع درخواست کرد تا اعضای جدید را در نظر بگیرند. از آن زمان، این پیشنهاد در میان سیاستگذاران مورد توجه قرار گرفته است که منعکس کننده تغییر چشم انداز امنیت جهانی و نیاز به انطباق با واقعیت های ژئوپلیتیک جدید است. این مقاله به تاریخچه Five Eyes می پردازد، مزایا و چالش های بالقوه ترکیب اعضای جدیدی مانند هند را بررسی می کند و آینده این شبکه اطلاعاتی انحصاری را در نظر می گیرد.
اتحاد Five Eyes به روزهای اولیه جنگ جهانی دوم برمی‌گردد، زمانی که وینستون چرچیل، نخست‌وزیر بریتانیا، تصمیم مهمی گرفت تا یکی از محافظت‌شده‌ترین اسرار بریتانیا را با ایالات متحده در میان بگذارد: شکستن سیستم رمزگذاری انیگما آلمان. . این همکاری بین اطلاعات بریتانیا و آمریکا پایه و اساس توافقنامه UKUSA در سال 1946 را ایجاد کرد که ترتیبات اشتراک اطلاعات بین دو کشور را رسمیت بخشید.
در سال 1948، کانادا و در سال 1956 – استرالیا و نیوزیلند به این قرارداد پیوستند. در ابتدا، همکاری محدود به اطلاعات سیگنال (SIGINT) بود، حوزه ای از فعالیت با هدف رهگیری، جمع آوری، تجزیه و تحلیل و رمزگشایی اطلاعات اطلاعات خارجی دریافت شده از طریق سیستم های ارتباطی. با گذشت زمان، این اتحاد دامنه خود را گسترش داد و شامل اطلاعات انسانی (HUMINT)، همکاری فناوری و عملیات نظامی مشترک شد.
علیرغم پیچیدگی روزافزون عملیات خود، ائتلاف پنج چشم برای چندین دهه در محرمانه ماند. در سال 1999 بود که استرالیا رسماً دخالت خود را تأیید کرد و محتوای کامل توافقنامه UKUSA تنها در سال 2010 از طبقه بندی خارج شد. امروزه Five Eyes به عنوان منحصر به فردترین و موثرترین شبکه اشتراک گذاری اطلاعات در جهان در نظر گرفته می شود که سهم قابل توجهی در دستگاه امنیتی جهانی دارد.
اگرچه اتحاد Five Eyes در به اشتراک گذاری اطلاعات در مورد طیف گسترده ای از تهدیدات بسیار موفق بوده است، اما دنیایی که در ابتدا برای محافظت از آن طراحی شده بود به طور چشمگیری تغییر کرده است. دهه های اول وجود این اتحاد با هدف مقابله با نفوذ شوروی در طول جنگ سرد بود. با این حال، تهدیدات امروزی بسیار متنوع‌تر است، از بازیگران دولتی مانند چین و روسیه گرفته تا سازمان‌های غیردولتی مانند سازمان‌های تروریستی و مجرمان سایبری. این نگرانی‌های در حال تحول منجر به درخواست‌هایی برای گسترش Five Eyes به کشورهای بیشتری با ارزش‌های دموکراتیک مشترک و نگرانی‌های امنیتی شده است.
یکی از عوامل کلیدی توسعه بالقوه، ظهور چین به عنوان یک قدرت جهانی است. چین با نفوذ فزاینده خود در فناوری، زیرساخت ها و قدرت نظامی مجموعه پیچیده ای از چالش های امنیتی را ایجاد می کند که نیازمند پاسخ اطلاعاتی گسترده تر و جامع تر است. به همین ترتیب، احیای مجدد روسیه در امور جهانی، به ویژه فعالیت‌های این کشور در اوکراین و عملیات سایبری آن علیه کشورهای غربی، بر نیاز به یک شبکه اطلاعاتی قوی‌تر و متنوع‌تر تأکید کرده است.
کشورهایی مانند هند، ژاپن، آلمان و کره جنوبی به دلیل سیستم‌های دموکراتیک، اهمیت استراتژیک و قابلیت‌های فن‌آوری‌شان به عنوان کاندیدای طبیعی برای مشارکت در نظر گرفته می‌شوند. هر یک از این کشورها با چالش های امنیتی منحصر به فرد خود روبرو هستند، از تنش های مداوم هند با پاکستان و چین گرفته تا نگرانی ژاپن در مورد برنامه هسته ای کره شمالی. گسترش پنج چشم می‌تواند به این کشورها دسترسی به منابع اطلاعاتی بی‌سابقه و تقویت قابلیت‌های دفاعی آنها بدهد.
احتمال حضور هند در اتحاد “پنج چشم” بحث های جدی را برانگیخته است. اهمیت استراتژیک هند در منطقه هند و اقیانوس آرام به عنوان بزرگترین دموکراسی جهان و یک قدرت اقتصادی رو به رشد غیرقابل انکار است. قابلیت‌های نظامی رو به رشد و مشارکت فزاینده آن در ابتکارات امنیتی جهانی، آن را به شریکی ارزشمند در هرگونه ترتیبات اشتراک اطلاعات تبدیل کرده است.
به گفته تحلیلگرانی مانند محمد زیشان، گنجاندن هند در پنج چشم مزایای قابل توجهی به همراه خواهد داشت. زیشان خاطرنشان می‌کند: «این به معنای افزایش فرصت‌ها برای آموزش و دسترسی به قابلیت‌های اطلاعاتی پیشرفته، به‌ویژه از ایالات متحده و بریتانیا خواهد بود». همچنین توانایی هند برای مقابله با تهدیداتی مانند تروریسم فرامرزی در کشمیر و تهاجم چین در امتداد مرز هیمالیا را افزایش می دهد.
علاوه بر این، مشارکت در پنج چشم به هند دسترسی ممتازی به اطلاعات جهانی در مورد طیف گسترده‌ای از مسائل، از تهدیدات سایبری گرفته تا رویدادهای ژئوپلیتیکی می‌دهد. این امر به مأموریت‌های دیپلماتیک هند در سرتاسر جهان اجازه می‌دهد تا از اطلاعات ایالات متحده استفاده کنند و به هند کمک کند تا نفوذ خود را گسترش دهد و وضعیت امنیتی خود را در دنیای چندقطبی فزاینده بهبود بخشد.
علاوه بر این، عضویت در پنج چشم می تواند قدرت چانه زنی هند را در روابط بین الملل از طریق دسترسی به نفوذ سیاسی خارجی ایالات متحده و تضمین های امنیتی افزایش دهد. با توجه به موقعیت استراتژیک هند و نقش آن به عنوان وزنه تعادلی در برابر چین در منطقه هند و اقیانوس آرام، همکاری نزدیکتر با ایالات متحده و متحدانش می تواند ثبات منطقه را تقویت کند.
در حالی که مزایای گنجاندن هند در پنج چشم واضح است، چندین چالش باید قبل از تبدیل شدن به واقعیت مورد توجه قرار گیرد. اول از همه، سیاست خارجی هند مبتنی بر اصل «خود مختاری استراتژیک» است. این رویکرد به هند این امکان را داده است که هم با کشورهای غربی و هم با کشورهایی مانند روسیه که روابط دفاعی دیرینه ای با آنها دارد روابط نزدیک خود را حفظ کند. وابستگی هند به تجهیزات نظامی روسیه، همراه با امتناع این کشور از اتخاذ موضعی قوی در برابر اقدامات روسیه در اوکراین، می تواند ادغام این کشور را در یک اتحاد اطلاعاتی که عمدتاً بر اساس منافع ژئوپلیتیکی مشترک عمل می کند، پیچیده کند.
مشکل دیگر کسری اعتماد است که بین هند و برخی از اعضای پنج چشم، به ویژه کانادا وجود دارد. تنش ها بین هند و کانادا در ماه های اخیر به دلیل اتهامات مربوط به دست داشتن هند در قتل یک جدایی طلب خالستان در خاک کانادا تشدید شده است. در حالی که کانادا برای حمایت از ادعاهای خود به شدت به اطلاعات Five Eyes متکی است، هند قویاً این اتهامات را رد می کند و شکاف دیپلماتیک ایجاد می کند. این حادثه پیچیدگی توافق‌های اشتراک‌گذاری اطلاعات را برجسته می‌کند، جایی که اعتماد بین شرکا در اولویت قرار دارد.
علاوه بر این، گسترش Five Eyes مستلزم غلبه بر تفاوت‌های عملیاتی و فرهنگی قابل توجه است. ریشه های این اتحاد در تاریخ و زبان مشترک اعضای آن نهفته است که همگی عمدتاً کشورهای انگلیسی زبان با پیوندهای فرهنگی آنگلوساکسون هستند. گنجاندن کشورهایی مانند هند، ژاپن و آلمان این هویت سنتی را تضعیف خواهد کرد و نیازمند چارچوب های جدیدی برای همکاری است. چنین تغییری می تواند منجر به اختلاف نظر در مورد نحوه به اشتراک گذاری و استفاده از اطلاعات، به ویژه در زمینه سیستم های مختلف حقوقی و حفاظت از حریم خصوصی شود.
از آنجایی که ائتلاف Five Eyes در نظر دارد عضویت خود را گسترش دهد، با سؤالات گسترده تری در مورد ارتباط و اثربخشی آن در دنیایی که به سرعت در حال تغییر است مواجه است. تکنیک‌های جمع‌آوری اطلاعات سنتی که زمانی این اتحاد را تعریف می‌کردند، مانند هوش سیگنال‌ها و هوش انسانی، به طور فزاینده‌ای با فناوری‌های جدید، از جمله قابلیت‌های جنگ سایبری، هوش مصنوعی و شناسایی ماهواره‌ای تکمیل می‌شوند.
رشد این فناوری ها فرصت ها و چالش هایی را برای پنج چشم ایجاد می کند. از یک طرف، آنها دسترسی بی‌سابقه‌ای به اطلاعات ارائه می‌دهند و امکان جمع‌آوری اطلاعات در زمان واقعی را در مقیاس جهانی فراهم می‌کنند. از سوی دیگر، آنها نگرانی هایی را در مورد حفظ حریم خصوصی، شفافیت، و احتمال سوء استفاده ایجاد می کنند. افشاگری‌های ادوارد اسنودن در سال 2013 در مورد گستردگی فعالیت‌های جمع‌آوری داده‌های Five Eyes این نگرانی‌ها را برجسته کرد و بحثی جهانی در مورد تعادل بین امنیت ملی و حقوق حریم خصوصی به راه انداخت.
علاوه بر چالش های تکنولوژیکی، Five Eyes باید با افزایش نظارت عمومی مقابله کند. ماهیت مخفیانه این اتحاد به این معنی است که شهروندان کشورهای عضو بینش محدودی در مورد نحوه جمع آوری و اشتراک گذاری داده های خود دارند. فقدان شفافیت، مسئول دانستن دولت‌ها را در قبال سوءاستفاده‌های احتمالی از قدرت دشوار می‌سازد و پرسش‌های اخلاقی درباره نقش سازمان‌های اطلاعاتی در جوامع دموکراتیک ایجاد می‌کند.
پنج چشم باید با این تصور که ایالات متحده بر ائتلاف تسلط دارد، مبارزه کند، و اغلب شرایط را به شرکای کوچکتر خود دیکته می کند. منتقدان می گویند که ایالات متحده از “سیاهی” اطلاعاتی به عنوان اهرمی برای تحت فشار گذاشتن متحدان خود برای اتخاذ سیاست هایی که مطابق با منافع واشنگتن است استفاده کرده است. به عنوان مثال می توان به پاسخ ایالات متحده به موضع ضد هسته ای نیوزیلند در دهه 1980 و هشدارهای آن به بریتانیا در جریان مناقشه هواوی 5G اشاره کرد. برای اینکه ائتلاف مؤثر بماند، باید راه‌هایی بیابد تا منافع همه اعضای خود را متعادل کند و مشارکت عادلانه‌تری را ترویج کند.