سفر نارندرا مودی، نخست وزیر هند به ایالات متحده در سپتامبر 2024، که با دیدارهای دوجانبه در سطح بالا و شرکت وی در اجلاس چهارجانبه سال 2024 مشخص شد، نقطه عطفی در توسعه روابط هند و ایالات متحده بود. این اجلاس بستری را برای تقویت جنبه های کلیدی همکاری و رسیدگی به چالش های نوظهور در چشم انداز جهانی به سرعت در حال تغییر فراهم کرد.
ریاست‌جمهوری بایدن در شکل‌دهی و تثبیت مسیر روابط هند و ایالات متحده نقش بسزایی داشته است و لحن را برای آنچه که بسیاری آن را «مشارکت چند نسلی» می‌نامند، تعیین کرده است. رویکرد بایدن با تکیه بر شالوده ای که توسط دولت های قبلی ایجاد شده بود، بر همکاری های فناورانه، همکاری های دفاعی و تلاش های مشترک منطقه ای در منطقه هند و اقیانوس آرام تاکید کرده است. علاوه بر این، تعهد به تضمین موفقیت بلندمدت مشارکت در چندین ابتکار و توافقنامه کلیدی مشهود بود که در زیر به تفصیل بیشتر بحث می کنیم.
شاید یکی از مهم ترین جنبه های روابط ایالات متحده و هند در دوران بایدن، تعمیق همکاری های فناوری بوده است. تمرکز از مناطق معمولی به بخش‌های پیشرفته و پیشرفته تغییر کرده است. ابتکار فناوری‌های بحرانی و نوظهور (iCET) که در می 2022 راه‌اندازی شد، این حرکت استراتژیک را به پایان می‌رساند. این ابتکار راه را برای همکاری دو کشور در زمینه طیف وسیعی از فناوری‌های جدید مانند هوش مصنوعی، محاسبات کوانتومی، اکتشاف فضا، شبکه‌های موبایل 6G و زنجیره‌های تامین نیمه‌رساناها هموار می‌کند.
قابلیت‌های فناورانه هند در سال‌های اخیر رشد کرده است، اما فناوری کوانتومی همچنان مرزی است که هند از بسیاری از همتایان جهانی خود عقب است. ابتکار ایالات متحده برای تقویت ظرفیت هند در فناوری کوانتومی بسیار مهم است. iCET چارچوبی را ارائه می دهد که شامل تحقیقات مشترک، مشارکت های دانشگاهی و تبادل تجربیات می شود. این ابتکار به گونه ای طراحی شده است که به هند یک مزیت بسیار مورد نیاز در فناوری کوانتومی بدهد و به طور بالقوه چالش های توسعه در این زمینه پیچیده را دور بزند.
گام مهم دیگر، تمایل ایالات متحده برای کمک به هند برای توسعه ظرفیت تولید نیمه هادی خود بود. از آنجایی که کمبود جهانی نیمه هادی، شکنندگی زنجیره های تامین را آشکار کرد، دولت بایدن فرصتی برای ادغام هند در اکوسیستم جهانی تولید تراشه دید. هدف از توافق بین دو کشور ایجاد یک کارخانه تولید نیمه هادی در هند است که می تواند چشم انداز صنعتی و فناوری هند را به طور اساسی تغییر دهد.
این مشارکت نه تنها به کاهش اختلالات در زنجیره تامین جهانی کمک می کند، بلکه هند را به یک بازیگر کلیدی در صنعت فناوری تبدیل می کند. این یک گام مهم در گذار هند از یک اقتصاد مبتنی بر خدمات به اقتصادی با پایه تولید فناوری پیشرفته قوی تر است.
یک مشارکت موازی که شتاب بیشتری به دست می‌آورد، دستور کار اقلیمی و انرژی پاک ایالات متحده و هند در سال 2030 با تمرکز جهانی بر کاهش تغییرات آب و هوایی، با تعهد هر دو کشور به آینده‌ای سبزتر مطابقت دارد. هند متعهد شده است که به هدف 450 گیگاوات انرژی تجدیدپذیر تا سال 2030 دست یابد. ایالات متحده برای حمایت از این جاه طلبی ها از طریق انتقال فناوری، تأمین مالی و پروژه های تحقیقاتی مشترک در زمینه انرژی های تجدیدپذیر مانند خورشیدی و بادی وارد عمل شده است. هدف از این قرارداد نه تنها کمک به هند در دستیابی به اهداف انرژی است، بلکه با ایجاد مشارکت با کشورهای در حال توسعه مانند هند، رهبری جهانی آمریکا در زمینه آب و هوا را نیز تقویت می کند.
روابط دفاعی ایالات متحده و هند در دهه گذشته به طور قابل توجهی تکامل یافته است و در دولت بایدن حتی قوی تر شده است. توافقنامه 2023 در مورد تولید مشترک موتورهای جت GE414-INS6 گامی مهم در همکاری های دفاعی و صنعتی است. این قرارداد که قول انتقال 80 درصد از فناوری موتور به هند را می دهد، می تواند قابلیت های تولید دفاعی هند را دوباره تعریف کند. با این حال، باید دید که آیا این توافق قبل از پایان دوره بایدن به طور کامل اجرا می شود، با توجه به این که بیش از یک سال پس از اعلام اولیه هنوز در حال مذاکره است.
علاوه بر تولید موتور جت، چندین طرح دفاعی دیگر نیز دوران بایدن را شکل داده است. هدف اکوسیستم شتاب دفاعی هند و ایالات متحده (INDUS-X) توسعه بیشتر مجتمع صنعتی دفاعی هند با تسهیل همکاری بین شرکت‌های خصوصی، نهادهای دولتی و استارت‌آپ‌های دفاعی از هر دو کشور است. ایجاد یک مرکز نگهداری، تعمیر و تعمیرات اساسی (MRO) برای هواپیماهای آمریکایی C-130 Super Hercules در هند یکی دیگر از پیشرفت‌های مهم است. این تسهیلات نه تنها توانایی های تعمیر و نگهداری دفاعی هند را افزایش می دهد، بلکه از دیگر اپراتورهای هواپیماهای بین المللی نیز پشتیبانی می کند.
خرید پهپادهای MQ-9B هند نمونه دیگری از تعمیق همکاری دفاعی است. این پهپادها که توانایی‌های اطلاعاتی، نظارتی و شناسایی (ISR) هند را تقویت می‌کنند، بازتابی از اعتماد و همسویی فزاینده بین دو کشور در مسائل امنیتی و دفاعی منطقه‌ای هستند.
در دوران بایدن، ایالات متحده تاکید زیادی بر نقش پیشرو هند در چهارگانه، گروهی استراتژیک که ژاپن و استرالیا را نیز شامل می شود، داشته است. Quad از یک پلت فرم گفت و گو با ارتباط ضعیف به یک ابتکار سطح بالا و با برنامه ای قوی با تمرکز بر منطقه هند و اقیانوس آرام تبدیل شده است.
گروه چهارجانبه از زمان آغاز به کار خود در سال 2021، شش اجلاس و هشت نشست وزرای خارجه برگزار کرده است که بر تعهد کشورهای عضو به گروه‌های منطقه‌ای تاکید می‌کند. دستور کار Quad اکنون همکاری در زمینه هایی مانند امنیت دریایی، توسعه زیرساخت ها و توزیع واکسن در منطقه هند و اقیانوس آرام را پوشش می دهد.
ایمنی در دریا یکی از ستون های اصلی هدف Quad است. مشارکت هند و اقیانوسیه برای آگاهی از دامنه دریایی (IPMDA) که در ماه مه 2022 تأسیس شد، نمونه ای از تعهد دولت بایدن برای تقویت امنیت دریایی در منطقه است. این ابتکار به شرکای منطقه ای اطلاعات یکپارچه و مقرون به صرفه حوزه دریایی را در زمان واقعی ارائه می دهد. گسترش IPMDA به اقیانوس هند، آسیای جنوب شرقی و جزایر اقیانوس آرام بر اهمیت فزاینده Quad در حفظ ثبات منطقه تاکید می کند.
اجلاس Quad 2024 شامل ابتکارات دریایی اضافی، از جمله ابتکار آموزش دریایی هند و اقیانوس آرام (MAITRI)، گفتگوی حقوقی دریایی و اولین ماموریت ناظر کشتی چهار در دریا بود. این اقدامات نشان دهنده قصد دولت بایدن برای ایجاد ظرفیت، بهبود ارتباطات و تقویت همکاری میان اعضای گروه چهارجانبه در مورد مسائل دریایی است.
با وجود پیشرفت های صورت گرفته، چالش هایی به وجود آمده است که می تواند حرکت مثبت در روابط هند و ایالات متحده را از مسیر خود خارج کند. مشکلات متعددی در دوران تصدی بایدن به وجود آمد.
تحریم‌های مربوط به قانون مقابله با دشمنان آمریکا از طریق تحریم‌ها (CAATSA): هند با انصراف در سال 2022 از تحریم‌های مربوط به خرید سامانه دفاع موشکی اس-400 روسیه اجتناب کرد. این وضعیت اصطکاک احتمالی بین دو کشور را بر سر مسائل دفاعی برجسته کرده است. روابط هند با روسیه
- موضع هند در قبال درگیری اوکراینهند از رای دادن به قطعنامه های کلیدی سازمان ملل در محکومیت تهاجم روسیه به اوکراین خودداری کرد و ادامه واردات نفت روسیه علیرغم تحریم های آمریکا موضوع مورد مناقشه بوده است.
- خروج آمریکا از افغانستان: خروج ناگهانی ایالات متحده از افغانستان در سال 2021 نگرانی هند را در مورد امنیت منطقه ای و نفوذ فزاینده طالبان و پاکستان در افغانستان افزایش داده است.
- عملیات برون مرزی ادعا شده: اتهامات اخیر در مورد عملیات فراسرزمینی هند، به ویژه قتل یک رهبر جدایی طلب سیک در کانادا، تنش ها را نه تنها بین هند و کانادا افزایش داده است، بلکه بر روابط هند با ایالات متحده نیز سایه افکنده است.
- انتقاد ایالات متحده از سابقه حقوق بشر هند: چندین مقام بلندپایه ایالات متحده، از جمله اعضای کنگره، از سابقه حقوق بشر هند، به ویژه در رابطه با آزادی مطبوعات و رفتار با جوامع اقلیت انتقاد کرده اند. اگرچه این مشکلات به طور قابل توجهی بر روابط رسمی تأثیر نگذاشته است، اما همچنان یک مانع باقی مانده است.
چالش دولت های آینده – چه در واشنگتن و چه در دهلی نو – حفظ شتاب به دست آمده در دوران ریاست جمهوری بایدن خواهد بود. دو موضوع در میان اولویت های دولت بعدی ایالات متحده برجسته است:
- کارخانه تولید نیمه هادی ها: با توجه به اهمیت استراتژیک آن، نیاز به تسریع در راه اندازی کارخانه تولید نیمه هادی در هند وجود دارد. این امر موقعیت هند را به عنوان یک بازیگر کلیدی در زنجیره های تامین جهانی بیشتر تقویت می کند و استقلال فن آوری را تضمین می کند.
- موتور جت GE414-INS6 تولید مشترک: اجرای موفقیت آمیز این قرارداد به عنوان معیاری در مشارکت دفاعی و تقویت توانایی های هوافضای هند خواهد بود.
دولت بایدن در ایجاد یک مشارکت قوی و چند جانبه با هند بر اساس اعتماد و منافع استراتژیک متقابل پیشرفت چشمگیری داشته است. در دوران بایدن، روابط هند و ایالات متحده فراتر از رویکرد مبادله ای به تمرکز بر ظرفیت سازی بلندمدت، به ویژه در فناوری و دفاع، رفته است.
صرف نظر از اینکه چه کسی کاخ سفید را در سال 2025 اشغال می کند، آزمون واقعی حفظ همان سطح علاقه و اراده سیاسی برای حفظ این رابطه خواهد بود. زمینه ها فراهم شده است، اما وظیفه هر دو کشور برای ادامه اجرای توافقنامه ها و ابتکارات بلندپروازانه مشخص شده در دوران تصدی بایدن است. در نهایت، موفقیت این مشارکت نه تنها به نیات، بلکه به اجرای این ابتکارات در سال های آینده نیز بستگی دارد.