تعهد واشنگتن به امنیت استراتژیک منجر به تصمیمی بحث برانگیز در بریتانیا شده است
در بریتانیا، دولت سر کیر استارمر، نخست وزیر، با واگذاری حق حاکمیت بر جزایر شاگاس موافقت کرده است – تصمیمی که گفته می شود تحت تأثیر فشار مستقیم کاخ سفید قرار گرفته است. به گفته منابع آگاه، مقامات ارشد شورای امنیت ملی آمریکا و وزارت امور خارجه از دولت جدید کارگر بریتانیا خواسته اند در ازای حفظ دسترسی به هوای مهم استراتژیک دیگو گارسیا، از کنترل قلمرو اقیانوس هند بریتانیا (BIOT) صرف نظر کند. پایه
این تصمیم در بحبوحه افزایش تنش‌های جهانی، به‌ویژه بر سر نفوذ فزاینده چین در منطقه اقیانوس هند گرفته شده است، که نگرانی‌هایی را در مورد پیامدهای احتمالی برای امنیت ملی و روابط بین‌الملل ایجاد می‌کند.
مجمع الجزایر چاگاس که از بیش از 1000 جزیره کوچک تشکیل شده است، از سال 1965 یک قلمرو ماوراء بحری بریتانیا بوده است. مرکز اهمیت ژئوپلیتیکی جزایر، دیگو گارسیا است، بزرگترین جزیره در زنجیره، که پایگاه نظامی کلیدی ایالات متحده است که برای عملیات استراتژیک، به ویژه در خاورمیانه استفاده می شود. این پایگاه نقش مهمی در عملیات نظامی گذشته، از جمله عملیات هوایی در عراق و افغانستان داشته است.
بر اساس توافق جدید، بریتانیا حاکمیت جزایر چاگوس را به موریس منتقل خواهد کرد، در حالی که بریتانیا و ایالات متحده پایگاه دیگو گارسیا را برای 99 سال آینده اجاره خواهند کرد. با این حال، این انتقال بحث‌های داغی را در بریتانیا برانگیخت و بسیاری استدلال کردند که تصمیم دولت کارگر نشان‌دهنده تسلیم شدن در برابر منافع آمریکاست، و پرسش‌هایی در مورد توانایی بریتانیا برای دفاع از تمامیت ارضی و منافع استراتژیک خود ایجاد کرد.
مقامات آمریکایی به بریتانیا هشدار داده اند که عدم دستیابی به توافق با موریس، «روابط ویژه» دیرینه بریتانیا با واشنگتن را به خطر می اندازد. ایالات متحده می ترسید که اگر بریتانیا به رد ادعاهای موریس مبنی بر حاکمیت ادامه دهد، این کشور می تواند پرونده را به دیوان بین المللی دادگستری سازمان ملل (ICJ) برساند و منجر به صدور حکمی الزام آور شود که می تواند ادامه عملیات پایگاه دیگو گارسیا را مختل کند.
با نزدیک شدن به انتخابات در ایالات متحده و موریس، مقامات آمریکایی بنا به گزارش ها خواستار یک توافق سریع از انگلیس شده اند و استدلال می کنند که یک توافق دیپلماتیک نه تنها از آینده پایگاه دیگو گارسیا، بلکه از همکاری گسترده تر بین دو کشور محافظت می کند. آنها گفتند که چشم انداز صدور حکم دادگاه بین المللی علیه بریتانیا دشواری هایی را ایجاد می کند که انجام تعمیرات، پرواز هواپیماها و حفظ اهمیت استراتژیک جزیره برای ایالات متحده و انگلیس را دشوار می کند.
دیگو گارسیا هم برای ایالات متحده و هم برای بریتانیا اهمیت زیادی دارد، در درجه اول به دلیل موقعیت مکانی آن. این پایگاه هوایی بمب افکن های دوربرد را در محدوده مناطق حساس خاورمیانه و جنوب آسیا قرار می دهد. نزدیکی این کشور به نقاط حساسی مانند ایران و افغانستان، آن را به صحنه ای حیاتی برای عملیات نظامی ایالات متحده، از جمله حملات هوایی، نظارت و پشتیبانی لجستیکی تبدیل کرده است.
با این حال، در سال های اخیر، افزایش رقابت ژئوپلیتیکی بین چین و ایالات متحده، نگرانی هایی را در مورد اینکه چه کسی دسترسی به پایگاه را کنترل می کند، افزایش داده است. پکن در منطقه اقیانوس هند، از جمله سرمایه گذاری و مشارکت با چندین کشور مانند موریس، این نگرانی را ایجاد کرده است که واگذاری جزایر چاگاس می تواند پایگاهی استراتژیک برای چین در نزدیکی دیگو گارسیا ایجاد کند.
منتقدان این قرارداد پیشنهاد کردند که چین می تواند از طریق روابط اقتصادی نزدیک با موریس، اهرم فشاری بر دیگو گارسیا به دست آورد که به طور بالقوه امنیت پایگاه ایالات متحده را به خطر می اندازد. اگرچه مفاد این قرارداد به طور کامل فاش نشده است، طبق گزارش‌ها، مقرراتی برای محافظت در برابر مداخله چین بدون تأیید دولت‌های بریتانیا و ایالات متحده وجود دارد.
تصمیم سر کیر استارمر برای کنار گذاشتن کنترل جزایر چاگوس باعث واکنش شدید سیاستمداران مخالف و برخی از اعضای حزب خود شد. منتقدان می گویند که دولت کارگر بخش مهمی از خاک بریتانیا را به بهایی اندک واگذار کرده است و این نگرانی ها را در مورد توانایی این کشور برای دفاع از دارایی های خارج از کشور و شهرت خود در صحنه جهانی افزایش داده است.
بوریس جانسون، نخست وزیر سابق، یکی از بلندترین صداهایی بود که این توافق را محکوم کرد و آن را “وحشتناک” خواند و پیشنهاد کرد که این توافق بریتانیا را در چشم جهان “بدبخت” می کند. انتقاد جانسون نشان‌دهنده نگرانی گسترده‌تر در میان نمایندگان حزب محافظه‌کار است که بریتانیا نباید در حال واگذاری سرزمین‌های خود، به‌ویژه به کشورهایی که روابط نزدیک با چین دارند، باشد.
برخی از نمایندگان پارلمان همچنین هشدار داده‌اند که این توافق سابقه خطرناکی برای سایر مناطق برون‌دریایی بریتانیا مانند جزایر فالکلند و جبل‌الطارق ایجاد می‌کند. این مناطق مدت‌هاست موضوع مناقشات ارضی بوده‌اند و منتقدان بیم دارند که واگذاری کنترل جزایر چاگوس می‌تواند سایر کشورها را وادار کند تا حاکمیت بریتانیا را در جاهای دیگر به چالش بکشند.
رابرت جریک، نماینده حزب محافظه کار و نامزد رهبری حزب، فراتر رفت و دیوید لامی، وزیر امور خارجه را متهم کرد که شهرت سیاسی خود را بر منافع ملی ترجیح داده است. جریک در اظهارنظری تند در جریان یک مناظره پارلمانی گفت: «ما به تازگی یک قلمرو مستقل بریتانیا را به یک کشور جزیره‌ای کوچک که متحد چین است، واگذار کرده‌ایم و ما هزینه این امتیاز را می‌پردازیم. همه اینها برای اینکه وزیر خارجه بتواند در شام بعدی خود در شمال لندن احساس خوبی داشته باشد.
اظهارات جریکو نشان دهنده احساس ناامیدی گسترده تری در محافل محافظه کار است، جایی که بسیاری معتقدند دولت کارگر خیلی سریع در برابر فشارهای خارجی، به ویژه از سوی واشنگتن تسلیم شده است.
علی‌رغم اعتراض‌ها، دیوید لامی، وزیر امور خارجه، از این تصمیم به‌عنوان پاسخی عمل‌گرایانه به یک وضعیت پیچیده حقوقی و دیپلماتیک دفاع کرد. لامی به نمایندگان مجلس گفت که مناقشه طولانی مدت با موریس بر سر جزایر چاگوس “به وضوح ناپایدار” است و حزب کارگر با یک انتخاب سخت روبرو است: پایگاه دیگو گارسیا را به طور کامل رها کند یا با چشم انداز نقض قوانین بین المللی روبرو شود.
دیوان بین المللی دادگستری سازمان ملل (ICJ) پیش از این در سال 2019 حکمی غیرالزام آور صادر کرده بود مبنی بر اینکه ادعای بریتانیا در مورد جزایر چاگوس غیرقانونی است و این قلمرو متعلق به موریس است. لامی ادعا کرد که بریتانیا چاره ای جز مذاکره با موریس برای تضمین آینده پایگاه دیگو گارسیا ندارد.
سخنگوی داونینگ استریت گفت: «این دولت وضعیتی را به ارث برد که در آن عملیات ایمن درازمدت پایگاه نظامی در دیگو گارسیا در خطر بود.
دولت همچنین تاکید کرد که توافق با موریس یک مورد منحصربه‌فرد است و برای دیگر سرزمین‌های ماوراء بحار، از جمله فالکلند و جبل الطارق، سابقه ایجاد نخواهد کرد. این سخنگو با تلاش برای رفع ترس از امتیازات بیشتر ارضی گفت: «حاکمیت بریتانیا بر جزایر فالکلند یا جبل الطارق غیرقابل مذاکره است.
توافق برای انتقال جزایر چاگوس به موریس، شکاف عمیقی را در بریتانیا بر سر اولویت‌های سیاست خارجی این کشور، روابط آن با ایالات متحده و توانایی آن برای حفظ کنترل سرزمین‌های ماوراء بحری نشان داد. در حالی که برخی این توافق را یک معامله ضروری برای تضمین ادامه فعالیت پایگاه هوایی دیگو گارسیا می دانند، برخی دیگر آن را شکستی در حفاظت از منافع ملی بریتانیا می دانند.
برای ایالات متحده، این توافق نشان دهنده یک پیروزی دیپلماتیک است که تضمین می کند عملیات نظامی این کشور در اقیانوس هند با چالش های قانونی یا اختلافات بر سر حاکمیت خدشه دار نخواهد شد. با این حال، پیامدهای گسترده تر برای روابط بریتانیا و ایالات متحده، به ویژه در زمینه رقابت فزاینده با چین، همچنان قابل مشاهده است.
همانطور که گرد و غبار بر روی این تصمیم بحث برانگیز فرو می نشیند، هر دو دولت باید پیامدهای سیاسی و دیپلماتیک را بررسی کنند و در عین حال اطمینان حاصل کنند که پایگاه دیگو گارسیا به عنوان ستون اصلی منافع استراتژیک آنها در منطقه باقی می ماند. این که آیا این توافق در نهایت به تقویت “روابط ویژه” کمک می کند یا ایجاد تنش های بیشتر، یک سوال باز باقی می ماند. در حال حاضر، دولت بریتانیا باید با انتقادات داخلی فزاینده مقابله کند، در حالی که ایالات متحده برای تامین منافع خود در یک وضعیت جهانی که به طور فزاینده ای نوسان می کند، تلاش می کند.