حکومت نظامی میانمار و شورش قومی کارن، اتحادیه ملی کارن (KNU)، از بازگشایی بخش کلیدی بزرگراه آسیایی که میانمار و تایلند را به هم وصل می‌کند، خودداری کرده‌اند و دلیل آن نگرانی‌ها در مورد پیشرفت‌های نظامی احتمالی است. این بزرگراه که یک مسیر اقتصادی و استراتژیک حیاتی است، تقریباً یک سال است که پس از تشدید درگیری بین گروه‌های مسلح کارن و ارتش میانمار بسته شده و وضعیت انسانی و اقتصادی در منطقه را بدتر کرده است.
بزرگراه آسیایی، یک کریدور مهم برای تجارت و حمل و نقل، از میوادی در مرز با تایلند تا تامو، در مرز غربی میانمار و هند امتداد دارد. از دسامبر 2023، زمانی که KNU و متحدانش به Kaukareik، یک شهر مهم استراتژیک تحت کنترل نظامیان نظامی، حمله کردند، یک بخش کلیدی یک ساعته بزرگراه بین Kaukareik و Myawadi در ایالت کارن بسته شده است. این بسته شدن باعث ایجاد اختلالات تجاری قابل توجهی بین میانمار و تایلند شد که پیامدهای گسترده ای برای اقتصادهای محلی در هر دو طرف مرز داشت.
اتحادیه ملی کارن، قدیمی‌ترین گروه مسلح قومی میانمار، یک بازیگر اصلی در مبارزات چندین دهه علیه رژیم نظامی، مدت‌ها قبل از کودتای 2021 بوده است که کشور را در هرج و مرج عمیق‌تری فرو برد. در حالی که KNU به طور مداوم با حکومت نظامی مخالف بوده است، سایر گروه های مسلح کارن مانند ارتش خیرخواه دمکراتیک کارن (DKBA) و شورای صلح ارتش آزادیبخش ملی کارن (KNLA-PC) توافقنامه های آتش بس امضا کرده اند و روابط کاری خود را با رژیم حفظ کرده اند.
حکومت نظامی در نایپیداو و دولت تایلند بارها خواستار بازگشایی بزرگراه شده اند و تاکید کرده اند که قیمت کالاهای ضروری از جمله مواد غذایی و سوخت را کاهش می دهد که به دلیل بسته شدن جاده افزایش یافته است. با این حال، تیپ 6 KNU، که کنترل بخشی از ایالت کارن، از جمله بخش بسته بزرگراه را در دست دارد، در تصمیم خود برای بسته نگه داشتن جاده ثابت قدم است.
نگرانی اصلی KNU این است که بازسازی جاده می‌تواند مزیت تاکتیکی به حکومت نظامی بدهد. میوادی، یک شهر مرزی با ارزش اقتصادی و استراتژیک قابل توجه، نقطه عطف درگیری های جاری بوده است. حکومت نظامی که از زمان کودتای 2021 برای حفظ کنترل مناطق قومی تلاش کرده است، به عنوان بخشی از استراتژی گسترده تر خود برای تقویت تسلط بر ایالت کارن، بازسازی بزرگراه را تحت فشار قرار داده است.
یک منبع آگاه با گفتگوهای داخلی به The Irrawaddy، یک خبرگزاری متمرکز میانمار، گفت که رهبران KNU عمیقا نگران هستند که اجازه دادن به بازگشایی بزرگراه، عملیات نظامی حکومت نظامی را تسهیل کند. «بزرگراه فقط یک مسیر تجاری نیست. این یک راه نجات برای تدارکات نظامی است. این منبع توضیح داد که بازگشایی در حال حاضر مسیر روشنی را به رژیم می‌دهد که موقعیت KNU را به خطر می‌اندازد.
علیرغم درخواست ها برای گفتگو، نشست سپتامبر بین KNU و سایر گروه های مسلح قومی به بن بست خورد. “Saw Chit Thu [leader of the Border Guard Force, or BGF, an ally of the junta] برای بازیابی مسیر تماس گرفت، اما فرمان KNU نپذیرفت.» BGF که در اواخر دهه 1990 از KNU جدا شد، اکنون در کنار حکومت نظامی کار می کند و پست های بازرسی شبه نظامیان را اداره می کند و مناطق کلیدی را در ایالت کارن کنترل می کند.
تصمیم KNU منعکس کننده استراتژی گسترده تر آن در استفاده از بسته شدن بزرگراه برای حفظ قدرت سرزمینی خود و در عین حال جلوگیری از تجاوز نظامی است. امتناع این گروه بر بی اعتمادی عمیق این گروه به حکومت نظامی و نگرانی آن مبنی بر اینکه بازگشایی بزرگراه می تواند حرکت نیروهای حکومت نظامی را که برای حفظ کنترل در ایالت کارن و دیگر مناطق قومی مبارزه می کنند، تسهیل کند.
بسته شدن بزرگراه آسیایی تأثیر زیادی بر جمعیت غیرنظامی و مشاغل محلی داشت. غیرنظامیان و شرکت های حمل و نقل مجبور شده اند به مسیرهای جایگزین تکیه کنند که بسیاری از آنها در وضعیت نامناسبی هستند و از مناطق تحت کنترل شبه نظامیان عبور می کنند. این مسیرهای انحرافی نه تنها کندتر، بلکه خطرناک تر نیز هستند، زیرا مسافران مجبور به پرداخت عوارض به گروه های مسلحی هستند که جاده ها را کنترل می کنند.
گزارش ها از ایراوادی نشان می دهد که حداقل 40 ایست بازرسی توسط گروه های مسلح مختلف در امتداد دو مسیر جایگزین به مرز وجود دارد. تخمین زده می شود روزانه 1000 وسیله نقلیه از این مسیرها استفاده می کنند و به گروه های شبه نظامی متعددی از جمله KNU و متحدانش عوارض پرداخت می کنند. در حالی که این هزینه ها حمایت مالی از گروه های مسلح کارن را فراهم می کند، هزینه های حمل و نقل را به شدت افزایش می دهد و اقتصاد محلی در حال حاضر شکننده را بیشتر تحت فشار قرار می دهد.
کسب‌وکارهای محلی، به‌ویژه در شهرهای مرزی مانند میاوادی، خسارات قابل توجهی را به دلیل بسته شدن جاده گزارش کردند. بسیاری از بازرگانان قادر به حمل و نقل کالاها از مرزها نبودند که منجر به کمبود کالاهای ضروری و افزایش قیمت ها شد. شهروندانی که قبلاً زیر بار آشفتگی های سیاسی و اقتصادی در کشور بودند، اکنون با افزایش قیمت کالاهای اساسی با افزایش ناامنی غذایی روبرو هستند.
دولت تایلند که نگران تأثیرات ضربه‌ای بر اقتصاد و امنیت خود بود، همچنین بر بازسازی بزرگراه تاکید کرد. مائه سوت، یک شهر مرزی تایلند در مقابل میوادی، به دلیل هجوم پناهجویان از میانمار شاهد کاهش تجارت فرامرزی و افزایش فشار بر منابع محلی بوده است. مقامات تایلندی هم از KNU و هم از نظامیان خواسته اند تا راه حلی مسالمت آمیز برای درگیری پیدا کنند، اگرچه تلاش های میانجیگری تاکنون ناموفق بوده است.
بسته شدن بزرگراه آسیایی نمادی از پویایی نظامی و سیاسی گسترده تر جنگ داخلی میانمار است. از زمان کودتای فوریه 2021 که منجر به سرنگونی دولت منتخب آنگ سان سوچی شد، این کشور در وضعیت درگیری مداوم قرار داشت زیرا رژیم نظامی در چندین جبهه علیه گروه‌های مسلح قومی و نیروهای دفاع خلق ضد حکومت نظامی (PDF) می‌جنگید. .
ایالت کارن، جایی که بزرگراه در آن قرار دارد، مدتهاست که میدان نبرد بین KNU و ارتش میانمار بوده است و وضعیت پس از کودتا تنها بدتر شده است. حکومت نظامی با مقاومت فزاینده ای در مناطق قومی روبرو شده است، جایی که گروه هایی مانند KNU از فرصت استفاده کرده اند تا کنترل ارضی خود را گسترش دهند و توانایی های نظامی خود را تقویت کنند. این امر حکومت نظامی را وادار کرده است تا به شدت به متحدان خود، از جمله نیروهای گارد مرزی و دیگر شبه نظامیان کارن مانند DKBA و KNLA-PC تکیه کند تا ظاهراً کنترل خود را در این مناطق حفظ کند.
اما این اتحادها خالی از تنش نیست. در حالی که گروه‌هایی مانند DKBA و KNLA-PC توافق‌نامه‌های آتش‌بس با رژیم امضا کرده‌اند، حمایت آنها از حکومت نظامی مبتنی بر وعده‌های امتیازات اقتصادی و خودمختاری محلی به جای همسویی ایدئولوژیک بوده است. با طولانی شدن درگیری، این گروه ها ممکن است تحت فشار فزاینده ای از طرف هر دو طرف قرار گیرند و به طور بالقوه اتحادهای شکننده ای را که حکومت نظامی برای حفظ قدرت بر مناطق قومی به آنها تکیه می کند، از بین ببرد.
در همان زمان، KNU که خود را به عنوان یک نیروی پیشرو در مقاومت علیه حکومت نظامی قرار می داد، به دنبال تقویت اتحاد خود با سایر گروه های مسلح قومی و NDS بود. این همکاری فزاینده به KNU اجازه داد تا حمله هماهنگ‌تری را علیه ارتش آغاز کند و تلاش‌های حکومت نظامی را برای بازپس گرفتن کنترل ایالت کارن پیچیده‌تر کرد.
بن بست بر سر بزرگراه آسیایی ماهیت حل نشدنی درگیری در میانمار را منعکس می کند. امتناع KNU از بازگشایی جاده بر بی اعتمادی عمیق بین گروه های مسلح قومی و حکومت نظامی و همچنین اهمیت استراتژیک کنترل زیرساخت های کلیدی در جنگ داخلی جاری تاکید می کند. با توجه به اینکه هیچ یک از طرفین حاضر به عقب نشینی نیستند، بسته شدن بزرگراه احتمالا ادامه خواهد یافت و بحران انسانی و اقتصادی در منطقه را تشدید می کند.
برای غیرنظامیان، بسته شدن دائمی بزرگراه نشان دهنده مبارزه دائمی برای دسترسی به کالاها و خدمات ضروری است. تا زمانی که مصالحه حاصل نشود، مردم ایالت کارن و همچنین ساکنان شهرهای همسایه هم مرز با تایلند، همچنان بیشترین عواقب اقتصادی این درگیری را متحمل خواهند شد.
تلاش‌ها برای دستیابی به یک راه‌حل مسالمت‌آمیز تاکنون با شکست مواجه شده‌اند و وضعیت در میدان همچنان بی‌ثبات است. درگیری‌های پراکنده بین KNU و نیروهای حکومت نظامی، از جمله درگیری‌های اخیر که در اواخر سپتامبر گزارش شد، نشان می‌دهد که این درگیری هنوز به پایان نرسیده است. تا زمانی که حکومت نظامی بر حفظ کنترل بر ایالت کارن مصمم است و KNU به مقاومت خود ادامه می دهد، چشم انداز احیای بزرگراه آسیایی – و در نتیجه، دستیابی به صلح در منطقه – نامشخص باقی می ماند.
امتناع اتحادیه ملی کارن از بازسازی بزرگراه آسیایی ماهیت عمیق درگیری در مناطق قومی میانمار را برجسته می کند. در حالی که حکومت نظامی و متحدانش اصرار دارند راه را برای تسهیل تجارت و کاهش قیمت ها باز کنند، KNU همچنان سرسختانه باقی می ماند و این جاده را تهدیدی بالقوه برای تمامیت ارضی خود می داند. تعطیلی غیرنظامیان و مشاغل را در هاله ای از ابهام قرار داد و مشکلات اقتصادی ناشی از جنگ داخلی جاری را تشدید کرد. تا زمانی که به یک قطعنامه دست یابیم، بن بست بر سر بزرگراه آسیایی، جزئی از مبارزه گسترده تر برای کنترل در میانمار باقی خواهد ماند.