براکت اتحادیه اروپا برای تفکیک تعرفه ها

در حالی که دونالد ترامپ، رئیس جمهور منتخب خود را برای بازگشت به کاخ سفید آماده می کند، مقامات سابق دولت وی به اتحادیه اروپا نسبت به انتظار سیاست تجاری تهاجمی از جمله تعرفه های قابل توجه و خروج از کانال های سنتی مذاکره اتحادیه اروپا و آمریکا هشدار می دهند. این هشدارها نشان دهنده تغییر بالقوه در پویایی تجارت فراآتلانتیک است که می تواند بر تجارت جهانی تأثیر بگذارد.

کلی آن شاو، معاون سابق دستیار رئیس جمهور در امور اقتصادی بین المللی، تاکید کرد که لفاظی های کمپین ترامپ در مورد تعرفه های اساسی نشان دهنده تمایل او برای از بین بردن عدم تعادل تجاری است.

شاو گفت: «پرزیدنت ترامپ در طول مبارزات انتخاباتی بارها درباره این ایده مبنی بر تعرفه پایه بر همه واردات صحبت کرد. این تیم بر این باور است که پس از پیروزی قاطع در انتخابات، این اختیار را دارند که این کار را انجام دهند.»

یکی از انگیزه های اصلی رویکرد ترامپ، درک او از نرخ های نابرابر تعرفه بین ایالات متحده و شرکای تجاری آن، از جمله اتحادیه اروپا است.

شاو با تاکید بر اینکه هدف ترامپ این است که برای کاهش تعرفه‌ها در سراسر جهان از جمله اروپا تلاش کند، توضیح داد: «او تلاش می‌کند این اختلاف را از بین ببرد و نرخ‌های تعرفه‌های ما را متقابل‌تر کند».

در حالی که میانگین نرخ های تعرفه در ایالات متحده و اتحادیه اروپا به ترتیب به 3.3 و 5.0 درصد نسبتا نزدیک است، تفاوت های خاصی مانند تعرفه 10 درصدی اتحادیه اروپا بر خودروهای سواری در مقایسه با 2.5 درصدی آمریکا، طولانی مدتی است که توسط ترامپ ایجاد شده است. شکایات تعرفه های کشاورزی نیز منعکس کننده عدم تعادل است، به طوری که نرخ های اتحادیه اروپا به طور متوسط ​​11.3٪ در مقابل 4.8٪ در ایالات متحده است.

راه‌حل پیشنهادی ترامپ اعمال تعرفه‌های 20 درصدی بر کل 3 تریلیون دلار واردات آمریکا از جمله 575 میلیارد دلار کالاهای اروپایی است. این اقدام، در صورت تصویب، نه تنها جریان های تجاری را مختل می کند، بلکه می تواند تعهدات سازمان تجارت جهانی (WTO) را نیز نقض کند. ترامپ ممکن است سعی کند این سیاست را با مفاد امنیت ملی توجیه کند، تاکتیکی که در گذشته از آن استفاده کرده است.

اورت آیزنستات، یکی دیگر از معاونان دستیار سابق رئیس جمهور، نسبت به دست کم گرفتن عزم ترامپ هشدار داد.

آیزنستات گفت: رهبران اروپایی نباید تصور کنند که تهدیدات تعرفه ای ترامپ فقط یک بلوف است. رئیس جمهور به طور مداوم آنچه را که می گوید انجام می دهد انجام داده است و تیمی که او گرد هم می آورد برای انجام این کار طراحی شده است.

آیزنستات همچنین خاطرنشان کرد که با وجود مخالفت تاریخی جمهوری‌خواهان با تعرفه‌ها، یک پیروزی قابل توجه در انتخابات، از جمله پیروزی قاطع، می‌تواند کنگره را برای حمایت از دستور کار تجاری او جسور کند.

استراتژی ترامپ همچنین می‌تواند نهاد تجاری مرکزی اتحادیه اروپا در بروکسل را دور بزند و در عوض با تک تک کشورهای عضو معامله کند.

آیزنستات با پیش‌بینی اینکه ترامپ مستقیماً با پایتخت‌های کلیدی اروپایی مانند برلین، پاریس و رم تعامل خواهد داشت، خاطرنشان کرد: «من فکر می‌کنم حمایت کمتری از گفتگو با اتحادیه اروپا به عنوان اتحادیه اروپا وجود خواهد داشت».

این رویکرد منعکس کننده انتقادات نماینده سابق تجاری رابرت لایتیزر در کتاب 2023 است. “No Trade Is Free” که آلمان، فرانسه، ایرلند و ایتالیا را به عنوان عوامل اصلی عدم تعادل تجاری بین ایالات متحده و اتحادیه اروپا معرفی می کند.

آیزنستات پیشنهاد کرد که تغییر نگرش در اروپا می‌تواند کشورها را برای مذاکرات دوجانبه پذیراتر کند. عواملی مانند جنگ جاری در اوکراین و چالش‌های رقابتی داخلی اتحادیه اروپا می‌تواند فرصت‌هایی را برای ترامپ ایجاد کند تا از اختلافات درون این اتحادیه استفاده کند.

از منظر اروپا، تشدید احتمالی تعرفه های ترامپ یک تهدید جدی است که نیازمند اقدامات متقابل دقیق است. ایگناسیو گارسیا برسرو، مذاکره کننده تجاری سابق کمیسیون اروپا، بر اهمیت یک طرح تلافی جویانه قوی اما استراتژیک تاکید کرد.

“بیایید ساده لوح نباشیم. گارسیا برسرو در جریان یک رویداد اخیر در بروکسل گفت: بیایید بدون داشتن فرصتی برای تلافی وارد این گفتگو نشویم.

با این حال، او خواستار احتیاط در برابر تطبیق تعرفه های آمریکا با دلار شد و نسبت به آسیب اقتصادی که چنین اقداماتی می تواند به اتحادیه اروپا وارد کند هشدار داد.

گارسیا برسرو گفت: «بیایید فرض کنیم که ایالات متحده 10 درصد تعرفه های کل اعمال می کند. «این خودکشی اقتصادی خواهد بود. ما چیزهای زیادی را به ایالات متحده صادر می کنیم که آنها نیاز دارند.»

در عوض، او از یک رویکرد هدفمندتر، اجتناب از اقداماتی که به واردات ضروری ایالات متحده آسیب می رساند، حمایت کرد.

گارسیا برسرو خاطرنشان کرد: ما باید اطمینان حاصل کنیم که انتقام ما دشوار خواهد بود. حمله ایالات متحده به چیزهایی که واقعاً به آنها نیاز داریم، نتیجه معکوس خواهد داشت.»

یکی دیگر از عوامل محرک سیاست ترامپ، کسری تجاری آمریکا با اتحادیه اروپا است که علیرغم تلاش‌های قبلی برای حذف آن، در سال 2024 به رکورد 230 میلیارد دلار رسیده است.

ترامپ کسری تجاری را بازتابی از رویه‌های ناعادلانه می‌داند تا عوامل کلان اقتصادی مانند هزینه‌ها و نرخ‌های پس‌انداز، که اقتصاددانان معتقدند نقش بزرگ‌تری دارند.

موانع غیر تعرفه‌ای، مانند استانداردهای نظارتی اتحادیه اروپا که مانع صادرات ایالات متحده می‌شود، همچنان یک نقطه دردناک برای مشاغل آمریکایی است. گزارش 2024 نماینده تجاری ایالات متحده، اتحادیه اروپا را به عنوان یک چالش تجاری بزرگ معرفی کرد و 30 صفحه را به جزئیات موانع اختصاص داد و تنها پس از بخش 44 صفحه ای چین، در رتبه دوم قرار گرفت.

بازگشت ترامپ به قدرت، دوره ای بالقوه بحث برانگیز برای روابط ایالات متحده و اتحادیه اروپا است، زیرا دو طرف با برنامه های تجاری متضاد مبارزه می کنند.

برای اروپا، مخاطرات فراتر از محاسبات اقتصادی است. رویکرد یکجانبه ترامپ با تشویق کشورها به مذاکره مستقیم با واشنگتن، انسجام اتحادیه اروپا را تهدید می کند. در عین حال، تعرفه های تلافی جویانه می تواند مصرف کنندگان و صنایع اروپایی را که به واردات ایالات متحده وابسته هستند تحت فشار قرار دهد.

در همین حال، ایالات متحده در شرایطی که همکاری بسیار مهم است، به ویژه در مورد مسائلی مانند جنگ در اوکراین و رقابت با چین، خطر بیگانه کردن متحدان اروپایی خود را دارد.

هشدارهای اولیه مقامات سابق ترامپ بر پتانسیل تشدید چشمگیر تنش‌های تجاری بین اقیانوس اطلس تاکید کرد. در حال حاضر، اتحادیه اروپا باید خود را برای وظیفه دوگانه مقابله با برنامه تجاری تهاجمی ترامپ و در عین حال محافظت از منافع اقتصادی و وحدت خود آماده کند.

همانطور که گارسیا برسرو گفت، اتحادیه اروپا باید “با چشمان باز وارد این مذاکرات شود” و مطمئن شود که یک برنامه دفاعی محکم دارد. اروپا از طریق واکنش‌های استراتژیک، دیپلماسی دوجانبه یا استفاده از مشارکت‌های جهانی، با لحظه‌ای مهم در روابط خود با ایالات متحده مواجه شده است.