در آخرین دیدار تاریخی قبل از ترک مقام، جو بایدن، رئیس جمهور آمریکا قرار است روز شنبه در جریان اجلاس سران همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه (APEC) در لیما، پرو، با شی جین پینگ، رئیس جمهور چین دیدار کند. انتظار می‌رود این نشست، تنها دو ماه قبل از روی کار آمدن دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور منتخب جمهوری‌خواه، بر درخواست‌ها از چین برای استفاده از نفوذ خود برای منصرف کردن کره شمالی از افزایش حمایت جنجالی خود از روسیه در جنگ طولانی‌مدت اوکراین متمرکز شود.
این تلاش دیپلماتیک بزرگ آخرین فرصت بایدن برای رسیدگی به آنچه که او آن را اتحاد خطرناک و بی‌ثبات‌کننده بین کره شمالی و روسیه می‌خواند، نشان می‌دهد. بایدن، که مدت‌هاست شی جینپینگ را به عنوان یک شریک مهم در صحنه جهانی می‌نگرد، به دنبال ایجاد تاثیری ماندگار در یکی از مهمترین چالش‌های ژئوپلیتیکی دوران ریاست‌جمهوری خود است.
روز جمعه، بایدن به همراه یون سوک یول، رئیس جمهور کره جنوبی و شیگرو ایشیبا، نخست وزیر ژاپن، تصمیم اخیر کره شمالی برای اعزام هزاران نیرو برای کمک به مسکو برای مقابله با نیروهای اوکراینی در منطقه مرزی مورد مناقشه کورسک را به شدت محکوم کردند. بایدن این همکاری را «خطرناک و بی‌ثبات‌کننده» خواند و بر پتانسیل آن برای افزایش تنش‌ها در یک چشم‌انداز جهانی شکننده تاکید کرد.
بر اساس اطلاعات آمریکا و کره جنوبی، کره شمالی علاوه بر نیروی انسانی، توپخانه و مهمات روسیه را نیز تامین کرده است. این حمایت در واشنگتن، توکیو و سئول زنگ خطر را برانگیخته است، به ویژه در حالی که پیونگ یانگ به آزمایش های موشکی بالستیک تهاجمی خود ادامه می دهد. چنین آزمایش هایی که از نظر استراتژیک قبل از انتخابات میان دوره ای ایالات متحده تعیین شده است، پیشرفت کره شمالی را در توسعه توانایی حمله به سرزمین اصلی ایالات متحده نشان می دهد.
یک مقام ارشد دولت که خواست نامش فاش نشود، خاطرنشان کرد که بایدن، یون و ایشیبا بیشتر جلسه 50 دقیقه ای سه جانبه خود را صرف بحث در مورد چگونگی توقف دخالت پیونگ یانگ کردند. آنها به طور جمعی توافق کردند که “بی ثبات کردن همکاری در منطقه نباید به نفع پکن باشد.”
چین به‌عنوان شریک تجاری اصلی و راه نجات اقتصادی کره شمالی، همچنان محور تلاش‌ها برای مهار پیونگ یانگ است. با این حال، مقامات کاخ سفید از عدم تمایل آشکار پکن به مهار رژیم کیم جونگ اون ابراز ناامیدی فزاینده ای می کنند. بایدن امیدوار است که شی را در مورد اهمیت نرم کردن این اتحادهای بی ثبات کننده متقاعد کند و از او بخواهد که به عنوان یک نیروی تثبیت کننده در منطقه عمل کند.
ویکتور چا، تحلیلگر مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی، بر پیامدهای گسترده تر نشست روز شنبه تاکید کرد. چا گفت: «زمانی که شی با بایدن ملاقات می کند، بخشی از مخاطبان او فقط کاخ سفید یا دولت آمریکا نیستند. این در مورد مدیران عامل آمریکایی و ادامه سرمایه گذاری ایالات متحده یا تلاش برای احیای سرمایه گذاری ایالات متحده در چین و رهایی از این تصور است که یک محیط تجاری خصمانه در چین وجود دارد.”
در حالی که کره شمالی یک موضوع اصلی است، انتظار می‌رود که گفتگوهای بایدن و شی به حوزه‌های مناقشه‌برانگیز دیگری نیز سرایت کند:
- حمایت غیرمستقیم چین از روسیه: ایالات متحده چین را به ارائه حمایت های مادی از مسکو، از جمله فروش ماشین ابزار، میکروالکترونیک و فناوری های حیاتی برای تولید نظامی روسیه متهم کرده است.
- مسائل حقوق بشر: بایدن به طور مداوم از سابقه حقوق بشر در پکن، به ویژه در سین کیانگ و هنگ کنگ انتقاد کرده و خواستار پاسخگویی بیشتر شده است.
- تنش‌های تایوان: دموکراسی خودمختار همچنان نقطه اشتعال است و مقامات آمریکایی نسبت به عواقب فاجعه‌بار در صورتی که محاسبات اشتباه منجر به جنگ بین چین و تایوان شود، هشدار می‌دهند.
- تهدیدات امنیت سایبری: FBI این هفته جزئیات یک کمپین جاسوسی سایبری گسترده چینی را که مخابرات و سیستم های سیاسی ایالات متحده را هدف قرار داده بود، فاش کرد.
- اختلافات در دریاهای چین شرقی و جنوبی: درگیری های منطقه ای شامل ارتش چین و همسایگان از جمله فیلیپین و ژاپن بر افزایش تنش ها در آسیا تاکید می کند.
ایشیبا نخست وزیر ژاپن روز جمعه با شی دیدار کرد و نگرانی جدی خود را از افزایش فعالیت نظامی چین در نزدیکی جزایر مورد مناقشه در دریای چین شرقی ابراز کرد. ایشیبا پس از این دیدار گفت: ما نسبت به وضعیت دریای چین شرقی و تشدید فعالیت های ارتش آزادیبخش خلق بسیار نگران هستیم.
برای بایدن، این دیدار نقطه اوج بیش از پنج دهه خدمات عمومی بود. بایدن با داشتن رابطه شخصی با شی در دوران معاونت رئیس جمهور، روابط آنها را کلیدی برای مدیریت رقابت آمریکا و چین می داند.
با این حال، طی چهار سال گذشته، روابط دوجانبه با تنش های قابل توجهی روبرو بوده است. حوادثی مانند سرنگونی بالون جاسوسی چین بر فراز قلمرو ایالات متحده و افزایش تنش های تجاری، این مسائل را برجسته کرده است. دولت بایدن همچنین بر نگرانی های فزاینده در مورد نظامی شدن فناوری و نقش شرکت های چینی در بخش های حساس غلبه کرده است.
با روی کار آمدن ترامپ، رئیس جمهور منتخب، آینده روابط آمریکا و چین نامشخص است. ترامپ بر روی یک پلتفرم تعرفه های تهاجمی بر واردات چینی کارزار انتخاباتی کرد و قول داد که به نفع تولیدات آمریکایی باشد. تحلیلگران پیش بینی می کنند که دولت ترامپ برای ایجاد تعادل در رقابت اقتصادی با پکن و نگرانی های امنیتی مهم با چالش های جدی مواجه خواهد شد.
روابط اقتصادی بین ایالات متحده و چین احتمالاً در بحث برجسته خواهد بود. با وجود تشدید تنش های سیاسی، چین همچنان شریک تجاری حیاتی برای بسیاری از شرکت های آمریکایی است. با این حال، شرکت هایی مانند نایک و واربی پارکر در حال تنوع بخشیدن به زنجیره تامین خود از چین هستند، روندی که می تواند تحت سیاست های حمایت گرایانه ترامپ عمیق تر شود.
برند کفش استیو مدن قبلا اعلام کرده بود که قصد دارد واردات چین را تا 45 درصد در سال آینده کاهش دهد. این تغییر نشان دهنده ارزیابی مجدد چین به عنوان یک مرکز تولید در میان نگرانی‌ها در مورد بی‌ثباتی سیاسی و آسیب‌پذیری‌های زنجیره تامین است.
انتظار می رود شی از این نشست برای اطمینان دادن به کسب و کارهای آمریکایی در مورد دوام کار در چین استفاده کند. پکن امیدوار است که درک فضای سرمایه گذاری خصمانه را از بین ببرد و روابط اقتصادی مهمی با شرکت های آمریکایی حفظ کند.
در حالی که دولت بایدن برای واگذاری قدرت آماده می شود، جیک سالیوان مشاور امنیت ملی بر اهمیت تداوم در مدیریت رقابت آمریکا و چین تاکید کرد. سالیوان خاطرنشان کرد که “رقابت شدید با پکن” احتمالا مهمترین چالش سیاست خارجی دولت ترامپ است.
- روابط با تایوان: تشدید فعالیت های نظامی چین در نزدیکی تایوان نیازمند مدیریت دقیق برای جلوگیری از اشتباهاتی است که می تواند منجر به درگیری گسترده تر شود.
- ثبات منطقه ای: درگیری های طولانی مدت در دریاهای چین جنوبی و شرقی بر نیاز به تعامل دیپلماتیک قوی با متحدان ایالات متحده تاکید می کند.
- تفکیک فناوری: هدف قرار دادن پیامدهای پیشرفت چین در هوش مصنوعی و فناوری 5G در اولویت باقی خواهد ماند.