رئیس جمهور فردیناند مارکوس جونیور روز دوشنبه 11 نوامبر اصلاحات گسترده ای را با هدف تبدیل فیلیپین به مقصدی جذاب برای سرمایه گذاری خارجی به تصویب رساند. قانون جدید کاهش قابل توجهی در مالیات شرکت ها و مشوق های مالی با هدف قرار دادن کشور به عنوان یک بازیگر اقتصادی رقابتی در منطقه آسیای جنوب شرقی پیش بینی می کند.
این قانون که مالیات بر درآمد شرکت ها را از 25 درصد به 20 درصد کاهش می دهد، بخشی از یک استراتژی گسترده تر برای جذب سرمایه گذاری مستقیم خارجی (FDI) به کشور است. علاوه بر کاهش مالیات، این قانون شامل مقررات “کار از خانه” و کسر مالیات گسترده برای شرکت ها، به ویژه در بخش های استراتژیک است. هدف از این تغییرات تشویق سرمایه گذاری در صنایعی است که با اهداف توسعه بلندمدت کشور مطابقت دارند و چندین چالش بلندمدت پیش روی مشاغل در فیلیپین را برطرف می کند.
طبق قانون جدید، نرخ مالیات بر درآمد شرکت ها پنج درصد کاهش یافته است – از 25٪ به 20٪. هدف از این تغییر ایجاد ساختار مالیاتی فیلیپین در مقایسه با سایر کشورهای آسیای جنوب شرقی است. همچنین پاسخی مستقیم به رقابتی است که فیلیپین از کشورهای همسایه مانند سنگاپور، اندونزی و ویتنام با آن روبرو است، که با موفقیت میلیاردها دلار سرمایه گذاری مستقیم خارجی را در هر سال جذب می کنند.
بر اساس آخرین آمار کنفرانس تجارت و توسعه سازمان ملل متحد (UNCTAD)، فیلیپین در سال 2022 حدود 6.2 میلیارد دلار سرمایه خارجی جذب خواهد کرد. در مقایسه، سنگاپور با 159.67 میلیارد دلار پیشتاز منطقه بود، در حالی که اندونزی و ویتنام با 21.6 میلیارد دلار جذب شدند. و به ترتیب 18.5 میلیارد دلار آمریکا. رئیس جمهور مارکوس بر لزوم رسیدگی به این شکاف سرمایه گذاری تاکید کرد و خاطرنشان کرد که اقدامات جدید “به دنبال جذب … سرمایه گذاری داخلی و جهانی است، با تمرکز بر مناطق استراتژیک که آینده ما را مشخص می کند.”
علاوه بر این، این قانون به مشاغل اجازه می دهد تا 100٪ از هزینه های برق خود را کسر کنند، اقدامی که وزیر دارایی رالف رکتو آن را برای بخش تولید که به ویژه به هزینه های بالای انرژی حساس است، مهم دانست. رکتو گفت: «این یک تغییر دگرگون‌کننده است که می‌تواند هزینه‌ها را به‌ویژه برای صنایع انرژی‌بر به میزان قابل توجهی کاهش دهد».
یکی از ویژگی های متمایز این قانون این است که شرکت ها می توانند سیاست “کار از خانه” را برای حداکثر 50٪ از نیروی کار خود معرفی کنند. هدف این ماده حمایت از کسب‌وکارها به دلیل انطباق آنها با نیازهای متغیر بازار کار پس از همه‌گیری است. همچنین برنامه‌هایی برای تبدیل فیلیپین به مقصد جذاب‌تری برای شرکت‌های خارجی که مدل‌های تجاری ترکیبی را اتخاذ کرده‌اند، وجود دارد.
فیلیپین به یک بازیگر مهم در بخش برون سپاری فرآیند کسب و کار جهانی (BPO) تبدیل شده است که سهم قابل توجهی از درآمدهای اشتغال و صادرات را به خود اختصاص داده است. از آنجایی که کار ترکیبی به طور فزاینده ای عادی می شود، انعطاف پذیری ارائه شده توسط قانون جدید می تواند موقعیت کشور را در صنعت BPO بیشتر تقویت کند و به شرکت ها این امکان را می دهد که هزینه های مربوط به دفتر را کاهش دهند و استخر استعدادهای بزرگتری را از سراسر مجمع الجزایر جذب کنند.
علاوه بر کمک هزینه کار از خانه، قانون به مشاغل کسر مالیات برای هزینه های مختلف عملیاتی ارائه می دهد. برای شرکت هایی که قبلاً از مشوق ها بر اساس قوانین قبلی بهره می بردند، مقرراتی برای تمدید این مزایا برای 10 سال وجود دارد. از جمله این مزایا، معافیت‌های حقوق ورودی و تعویق مالیات بر ارزش افزوده (VAT) برای سرمایه‌گذاری‌های استراتژیک است که تا 27 سال مشوق برای مشاغل واجد شرایط می‌افزاید.
هدف این قانون حذف چندین مانع عمده است که از لحاظ تاریخی سرمایه‌گذاران را منصرف کرده‌اند، از جمله هزینه‌های بالای انرژی، زیرساخت‌های محدود و محدودیت‌های مالکیت خارجی. کسب و کارها بارها این عوامل را به عنوان دلایلی برای انتخاب کشورهای دیگر در منطقه به جای فیلیپین ذکر کرده اند.
تعرفه های بالای برق به ویژه مشکل ساز بوده است و هزینه برق در فیلیپین یکی از بالاترین ها در آسیای جنوب شرقی است. دولت امیدوار است با اجازه دادن به کسر کامل هزینه های برق، فشارهای هزینه ای را که صنایع وابسته به انرژی با آن مواجه هستند کاهش دهد. علاوه بر این، انتظار می‌رود که تمدید تعطیلات مالیاتی و معافیت‌های مالیات بر ارزش افزوده، امور مالی کسب‌وکارهایی را که برای راه‌اندازی عملیات نیاز به واردات تجهیزات سنگین و سایر نهاده‌ها دارند، تسهیل کند.
در سخنرانی امضای خود، رئیس جمهور مارکوس این موانع را تصدیق کرد، اما ابراز خوش بینی کرد که اصلاحات فیلیپین را به عنوان یک اقتصاد رقابتی و سرمایه گذاری دوست خواهد داشت. وی با تاکید بر اینکه این قانون با استراتژی اقتصادی گسترده تر دولت وی مطابقت دارد، گفت: “ما گامی تعیین کننده به سوی چشم انداز خود در مورد اقتصاد فیلیپین رقابتی و سرمایه محور در سطح جهانی برداشته ایم.”
بر اساس یک جلسه توجیهی کاخ ریاست جمهوری، دولت پیش بینی کرده است که به دلیل کاهش مالیات و مزایا، در سه سال آینده حدود 100.6 میلیون دلار از درآمد حاصل شود. با این حال، تحلیلگران اقتصادی معتقدند که این کسری می تواند با افزایش جریان سرمایه گذاری و ایجاد شغل جبران شود که می تواند باعث رشد در سایر حوزه های اقتصاد شود.
رکتو، وزیر دارایی، گفت: «درآمد از دست رفته یک نگرانی فوری نیست. او استدلال کرد که در درازمدت، این قانون می تواند رشد اقتصادی پایدار را ارتقاء دهد، اشتغال را افزایش دهد و با باز شدن مشاغل جدید در فیلیپین، پایه مالیاتی گسترده تری ایجاد کند.
نرخ رشد تولید ناخالص داخلی فیلیپین در سال های اخیر قوی بوده است که بخشی از آن ناشی از مصرف داخلی بوده است. با این حال، سرمایه گذاری خارجی برای دستیابی به توسعه اقتصادی پایدار، به ویژه در زیرساخت ها، صنایع تولیدی و فناوری که مشاغل با کیفیت بالا ایجاد می کنند، ضروری تلقی می شود. سیاست جدید مالیاتی و برنامه محرک نشان دهنده تلاش مشترک برای تنوع بخشیدن به پایه اقتصادی کشور و کاهش وابستگی آن به مصرف داخلی است.
اقدام فیلیپین برای کاهش مالیات شرکت ها منعکس کننده تلاش های سایر کشورهای منطقه برای جذب سرمایه گذاران خارجی است. سنگاپور که انتظار می رود در سال 2022 نزدیک به 26 برابر بیشتر از فیلیپین FDI جذب کند، مدت هاست از سیاست های مالیاتی مطلوب، زیرساخت های قوی و موقعیت استراتژیک خود برای جذب شرکت های چند ملیتی استفاده کرده است. اندونزی و ویتنام نیز با درک اهمیت سرمایه خارجی در رشد اقتصادی، اصلاحات طرفدار تجارت را اجرا کرده اند.
هزینه های نیروی کار در فیلیپین در مقایسه با سنگاپور و مالزی نسبتاً پایین است و کارمندان جوان انگلیسی زبان برای شرکت هایی در بخش هایی مانند BPO، تولید و فناوری اطلاعات بسیار جذاب هستند. با این حال، هزینه های بالای انرژی همراه با محدودیت های زیرساختی، رقابت پذیری کشور را تضعیف کرده است.
کارشناسان اقتصادی معتقدند که فیلیپین باید معافیت های مالیاتی جدید را با بهبود زیرساخت ها، به ویژه حمل و نقل، مخابرات و تولید برق تکمیل کند. ماریا ویکتوریا کروز، اقتصاددان از موسسه مطالعات توسعه فیلیپین، گفت: «کاهش مالیات مطمئناً یک اقدام خوشایند است، اما آنها تنها بخشی از معادله هستند. “اگر فیلیپین در مورد تبدیل شدن به یک مقصد برتر سرمایه گذاری جدی است، برای حمایت از این هدف باید در زیرساخت های زیادی سرمایه گذاری کند.”
اگرچه قانون جدید گامی مثبت است، اما برخی از تحلیلگران همچنان محتاط هستند. آنها به چالش‌های بالقوه مانند عدم قطعیت نظارتی و نگرانی‌های طولانی در مورد تشریفات اداری اشاره می‌کنند که می‌تواند عملیات تجاری را به تاخیر بیندازد و هزینه‌های شرکت‌های خارجی را افزایش دهد. فیلیپین در تلاش است تا رتبه‌بندی سهولت کسب‌وکار خود را بهبود بخشد، اما چالش‌هایی وجود دارد که می‌تواند سرمایه‌گذاران بالقوه را منصرف کند.
علاوه بر این، وضعیت سیاسی کشور ممکن است بر اثربخشی قانون جدید تأثیر بگذارد. دولت‌های گذشته شاهد اصلاحات بلندپروازانه اقتصادی بوده‌اند که به دلیل بی‌ثباتی سیاسی متوقف شده‌اند، و برخی از تحلیلگران هشدار می‌دهند که اراده سیاسی پایدار برای موفقیت اقدامات جدید بسیار مهم است. دولت مارکوس متعهد شده است از اصلاحات اقتصادی حمایت کند، اما ثبات بلندمدت برای اطمینان از دستیابی به منافع مورد نظر ضروری است.
تصویب این قانون منعکس کننده چشم اندازی جسورانه برای اقتصاد فیلیپین است. پرزیدنت مارکوس نقشه راه آینده را ترسیم کرد که بر سرمایه گذاری خارجی به عنوان موتور صنعتی شدن و تنوع اقتصادی تأکید داشت. با جذب شرکت های جهانی در زمینه هایی مانند تولید، انرژی های تجدیدپذیر و فناوری اطلاعات، دولت امیدوار است که فیلیپین را به یک مرکز منطقه ای برای نوآوری و رشد پایدار تبدیل کند.
این قانون چیزی بیش از کاهش مالیات است. رئیس جمهور مارکوس در پایان سخنان خود در مراسم امضای قرارداد گفت: این یک فراخوان به جهان است که فیلیپین برای تجارت باز است. ما در حال ایجاد یک اقتصاد آینده‌محور هستیم که در آن سرمایه‌گذاران خارجی می‌توانند رشد کنند و فیلیپینی‌ها بتوانند به فرصت‌های جدید و کیفیت زندگی بهتر دسترسی داشته باشند.»