کشور کوچک و نفت خیز آذربایجان به دلیل میزبانی COP29، اجلاس سالانه آب و هوا که توسط سازمان ملل متحد برگزار می شود، تحت نظارت بین المللی قرار دارد. نمایندگان و دیپلمات ها از سراسر جهان به باکو آمده اند تا در مورد استراتژی های کاهش تغییرات آب و هوایی، در شهری که از لحاظ تاریخی به عنوان زادگاه صنعت نفت شناخته می شود، گفتگو کنند. تصویب این اجلاس از سوی آذربایجان، بحث های شدیدی را در مورد نقش این کشور در انتقال انرژی و تعهد این کشور به پایداری زیست محیطی در میان اقتصاد ملی که هنوز عمدتاً به سوخت های فسیلی وابسته است، برانگیخت.
رابطه آذربایجان با سوخت های فسیلی به سال 1846 برمی گردد، زمانی که اولین میادین نفتی جهان در باکو، که در آن زمان بخشی از امپراتوری روسیه بود، توسعه یافت. در پایان قرن نوزدهم، آذربایجان به یک رهبر جهانی در تولید نفت تبدیل شد و منابع نفتی آن برای اتحاد جماهیر شوروی در قرن بیستم کلید خورد. آذربایجان از زمان استقلال در سال 1991، همچنان به نفت و گاز وابسته است که تقریباً تمام صادرات آن را تشکیل می دهد. امروزه این کشور تامین کننده اصلی انرژی اروپا به خصوص پس از بحران انرژی پس از حمله روسیه به اوکراین در سال 2022 است.
برای الهام علی اف، رئیس جمهور آذربایجان، منابع نفت و گاز این کشور “هدیه ای از سوی خدایان” محسوب می شود. علی اف که بیش از 20 سال در قدرت بوده است، آذربایجان را به شهرت اقتصادی در منطقه رسانده است، اما به دلیل سرکوب آزادی بیان و محدود کردن جامعه مدنی نیز با انتقاداتی مواجه شده است. برای او، COP29 در باکو هم افتخار و هم فرصتی برای برجسته کردن رشد جاه طلبی های سبز آذربایجان است.
علی اف گفت که استراتژی آب و هوایی آذربایجان شامل توسعه منابع انرژی تجدیدپذیر برای مصارف داخلی است که به گفته او به این کشور اجازه می دهد تا نفت و گاز بیشتری را در سطح بین المللی صادر کند. او استدلال می کند که میزبانی COP29 “نشانه احترام” از سوی جامعه جهانی است و سهم آذربایجان در انتقال سبز را به رسمیت می شناسد، حتی اگر رویکرد و تعهد این کشور زیر سوال باشد.
هویت دوگانه آذربایجان به عنوان یک غول سوخت فسیلی و یک رهبر آینده در انرژی های تجدیدپذیر موضوع اصلی COP امسال است. حضور این اجلاس در باکو انتقاد فعالان و تحلیلگران محیط زیست را در پی داشته است که صداقت ملت را زیر سوال می برند. منتقدان می گویند لفاظی آذربایجان در مورد انرژی سبز با سابقه آن مطابقت ندارد و این کشور را به “پاکسازی محیط زیست” متهم می کنند – که بدون اقدام قابل توجهی برای حمایت از آن، احساس مسئولیت زیست محیطی را ایجاد می کند.
کیت واترز، مدیر اجرایی Crude Accountability، یکی از بدبینان، خاطرنشان کرد که آذربایجان هنوز پیشرفت واقعی در دور شدن از سوخت های فسیلی نشان نداده است. واترز تاکید کرد که نظارت بر محیط زیست در کشور محدود است، جامعه مدنی و فعالان محیط زیست با آزار و اذیت و بازداشت مواجه هستند. در نتیجه، نگرانی‌ها در مورد آلودگی زیست‌محیطی و اثرات سلامتی ناشی از بخش نفت و گاز اغلب مورد توجه قرار نمی‌گیرد.
گزارش شده است که جوامع نزدیک مراکز صنعتی مانند ترمینال سنگچال در خارج از باکو از مشکلات بهداشتی مرتبط با آلودگی، از جمله بثورات پوستی و مشکلات تنفسی رنج می برند. با این حال، بسیاری از آذربایجانی‌ها بدون یک مکانیسم قابل اعتماد برای رسیدگی به این مسائل، خود را بدون کمک یا حمایت می‌بینند.
مختار بابایف، وزیر محیط زیست و منابع طبیعی آذربایجان و معاون سابق شرکت انرژی دولتی سوکار، مذاکرات COP29 را رهبری می کند. بابایف تأکید کرد که آذربایجان در حال برداشتن گام‌هایی به سمت «گذار سبز» است، از جمله ابتکاراتی برای پروژه‌های انرژی خورشیدی و بادی، به‌ویژه در منطقه مورد مناقشه قره باغ، جایی که درگیری‌ها در سال 2023 از سر گرفته شده است. بابایف گفت که امیدوار است رهبری آذربایجان در COP29 به خاطر ایجاد مسیر جدیدی برای انرژی های تجدیدپذیر به یاد بیاورد و این اجلاس بر اساس توافقات جهانی COP28، جایی که کشورها متعهد شدند استفاده از سوخت های فسیلی را کاهش دهند، ساخته شود.
بابایف گفت: تجربه کشور ما با دمای بالا و سایر اثرات آب و هوایی نیاز به اقدام جمعی در مبارزه با گرمایش جهانی را نشان داده است. وی بر سرمایه گذاری آذربایجان در انرژی بادی تاکید کرد و طبق گزارش ها، دولت کار روی پروژه های انرژی تجدیدپذیر قابل توجهی را آغاز کرده است.
با این حال، مقامات محیط زیست به افزایش شدید گاز در میادین نفتی آذربایجان اشاره کرده اند، فرآیندی که مقادیر زیادی دی اکسید کربن و گازهای گلخانه ای قدرتمند را آزاد می کند. از سال 2018، داده های سازمان غیرانتفاعی Global Witness نشان می دهد که شعله ور شدن بیش از 10 درصد افزایش یافته است که ادعای مسئولیت زیست محیطی آذربایجان را تضعیف می کند.
لوئیس ویلسون، رئیس تحقیقات سوخت های فسیلی در گلوبال ویتنس، از تعهد آذربایجان به بحران آب و هوا انتقاد کرد و این مسئله شعله ور را “عملکرد اصلی دیپلماسی آب و هوا” خواند که این کشور درگیر آن نبوده است.
آذربایجان با داشتن ذخایر نفتی فراوان و یکی از بزرگترین میادین گازی شاه دنیز جهان، همچنان یکی از بازیگران اصلی در بازارهای انرژی اروپا است. در حالی که اروپا به دنبال جایگزینی برای تامین انرژی روسیه است، آذربایجان خود را به عنوان یک تامین کننده کلیدی معرفی می کند. در سال 2022، اتحادیه اروپا با دو برابر کردن واردات گاز آذربایجان تا سال 2027 موافقت کرد تا وابستگی خود را به روسیه کاهش دهد. در حالی که این قرارداد ارزش آذربایجان را به عنوان یک تامین کننده انرژی برجسته می کند، تردیدها در مورد توانایی این کشور برای تامین این نیازهای افزایش یافته وجود دارد.
به گفته رئیس جمهور علی اف، افزایش منابع انرژی تجدیدپذیر داخلی باعث صرفه جویی در گاز طبیعی برای صادرات می شود که به کریدور گاز جنوبی کمک می کند، پروژه خط لوله ای که برای انتقال گاز خزر به اروپا طراحی شده است. او اوایل سال جاری گفت: «هرچه انرژی‌های تجدیدپذیر بیشتری داشته باشیم، گاز طبیعی بیشتری را صرفه‌جویی خواهیم کرد».
با این حال، فعالان اقلیم استدلال می کنند که گسترش بخش سوخت فسیلی آذربایجان با نیاز جهانی برای محدود کردن انتشار کربن در تضاد است. منتقدان می گویند که آذربایجان با حمایت – و حتی افزایش – تولید سوخت فسیلی، وابستگی جهان به منابع انرژی مبتنی بر کربن را تداوم می بخشد و در عین حال با تلاش ها برای محدود کردن تغییرات آب و هوایی مخالفت می کند.
اهداف اقلیمی رسمی آذربایجان مورد انتقاد دانشمندان اقلیم قرار گرفته است که مشارکت ملی این کشور (NDC) در توافقنامه پاریس را “بسیار ناکافی” توصیف کرده اند. NDC، یک سند کلیدی که برنامه اقدام آب و هوایی کشور را تشریح می کند، در سال 2023 به روز شد، اما به دلیل نداشتن جزئیات در مورد اقدامات قابل اندازه گیری مورد انتقاد قرار گرفته است.
اهداف اقلیمی آذربایجان به دلیل وابستگی اقتصادی آن به نفت و گاز پیچیده تر شده است. با وجود سخنان در مورد انرژی های تجدیدپذیر، بریتیش پترولیوم، یکی از بزرگترین سرمایه گذاران خارجی آذربایجان، اخیرا یک سکوی جدید نفتی فراساحلی در دریای خزر افتتاح کرد. این افزوده نشان‌دهنده ادامه سرمایه‌گذاری در سوخت‌های فسیلی است که نشان‌دهنده بی‌میلی آذربایجان برای ترک پایگاه سنتی انرژی خود است.
در حالی که دیپلمات‌ها در باکو جمع می‌شوند، جامعه بین‌المللی با چالش پیشروی در میراث تاریخی آذربایجان در صنعت نفت در کنار آرزوهای آن برای آینده‌ای تجدیدپذیر مواجه است. برای بسیاری از کارشناسان آب و هوا، سوال کلیدی این است که آیا آذربایجان می تواند به طور موثر کنفرانس انتقال از سوخت های فسیلی را رهبری کند؟
فعالان محیط زیست تأکید می کنند که برای موفقیت COP29، نه تنها باید به کاهش انتشار گازهای گلخانه ای بپردازد، بلکه باید چارچوبی قوی برای شفافیت و پاسخگویی ایجاد کند. سوابق حقوق شهروندی آذربایجان و عدم حمایت از محیط زیست باعث نگرانی برخی از احتمال دستیابی به اهداف مهم آب و هوایی تحت رهبری وی شده است.
در عین حال، توافق اتحادیه اروپا با آذربایجان برای دو برابر کردن واردات گاز، بر ادامه تقاضا برای سوخت‌های فسیلی تاکید می‌کند، حتی در شرایطی که کشورها متعهد به کاهش انتشار کربن هستند. این وابستگی به نفت و گاز، همراه با نیازهای جهانی انرژی، چالش مداوم ایجاد تعادل بین امنیت انرژی و جاه طلبی های آب و هوایی را برجسته می کند.
با آشکار شدن COP29، همه نگاه ها به آذربایجان است. این کنفرانس نشان دهنده یک لحظه کلیدی برای کشوری است که به طور تاریخی از سوخت های فسیلی بهره برده است تا تعهد خود را به آینده ای سبزتر نشان دهد. پروژه‌های انرژی‌های تجدیدپذیر آذربایجان و رهبری آن در COP29 ممکن است نمونه‌ای مثبت در منطقه خزر باشد، اما هنوز سوالاتی در مورد عزم و توانایی این کشور برای تحقق وعده‌هایش وجود دارد.
در حالی که موضع رسمی آذربایجان خواهان تولید سوخت های فسیلی و انرژی های تجدیدپذیر است، فشارهای بین المللی و داخلی احتمالا برای این کشور افزایش می یابد تا اقدامات قوی تری برای کاهش اثرات زیست محیطی خود انجام دهد. برخی از کارشناسان استدلال می کنند که نقش دوگانه آذربایجان به عنوان صادرکننده سوخت فسیلی و میزبان COP29 می تواند کاتالیزوری برای اصلاحات زیست محیطی بلندپروازانه تر باشد.
اما آزمون واقعی، تمایل آذربایجان برای ایجاد تغییرات قابل توجه پس از کنفرانس – از طریق محدود کردن انتشار گازهای گلخانه ای، کاهش شعله ور شدن و مقابله با اثرات زیست محیطی بخش انرژی است. در حالی که COP29 توجه جهان را به باکو جلب می کند، آذربایجان در تقاطع بین میراث خود به عنوان یک نیروگاه سوخت فسیلی و تقاضاهای جهانی که به سرعت در حال گرم شدن است قرار دارد.