نخست وزیر نارندرا مودی در یک سخنرانی آتشین در یک گردهمایی انتخاباتی در ماهاراشترا، از تصمیم دولتش در سال 2019 برای لغو خودمختاری نسبی که بر اساس ماده 370 قانون اساسی هند به ایالت جامو و کشمیر اعطا شده بود، قویاً حمایت کرد. مودی تاکید کرد که هیچ نیرویی نمی تواند این فراخوان را لغو کند و بر تعهد خود به حفظ یک چارچوب قانون اساسی در سراسر هند، از جمله در جامو و کشمیر، تاکید کرد.
مودی با استناد به نام بی‌آر امبدکار، معمار کلیدی قانون اساسی هند و شخصیت برجسته ماهاراشترا، گفت: «تنها قانون اساسی باباصاحب امبدکار در کشمیر کار می‌کند». هیچ قدرتی در جهان نمی تواند ماده 370 را در کشمیر بازگرداند.
اظهارات نخست وزیر چند روز پس از آن بیان شد که نمایندگان تازه منتخب در جامو و کشمیر قطعنامه ای را برای بازگرداندن ماده 370 تصویب کردند که نشان دهنده درخواست مجدد قانونگذاران محلی برای بازگرداندن سطحی از خودمختاری به منطقه است. با این حال، اظهارات مودی به وضوح نشان داد که دولت او لغو سال 2019 را دائمی و غیرقابل مذاکره می بیند.
در آگوست 2019، دولت به رهبری حزب بهاراتیا جاناتا (BJP) به رهبری نخست وزیر مودی به طور یکجانبه ماده 370 را لغو کرد، ماده ای از قانون اساسی هند که به ایالت جامو و کشمیر یک وضعیت منحصر به فرد با خودمختاری قابل توجه اعطا کرد. این اقدام به جامو و کشمیر اجازه داد تا قانون اساسی خود را تصویب کند و حق وضع قوانین در مورد همه موضوعات به جز امور خارجی، دفاع و ارتباطات را داشته باشد. دولت همچنین مجاز به داشتن پرچم و حقوق مالکیت خاص خود بود و از مالکیت خارجی ها در منطقه جلوگیری می کرد.
تصمیم برای پس گرفتن این وضعیت نیمه خودمختار بدون بحث نبود. بلافاصله پس از خروج، دولت جامو و کشمیر را به دو قلمرو اتحادیه تقسیم کرد: جامو و کشمیر و لاداخ. در حالی که لاداخ به یک قلمرو اتحادیه بدون مجلس قانونگذاری تبدیل شد، جامو و کشمیر اجازه داشت یک مجلس قانونگذاری با اختیارات محدود را حفظ کند.
با این حال، تحت این ساختار جدید، دولت مرکزی اختیارات خود را در زمینه های مهمی مانند پلیس، نظم عمومی و مسائل مالی حفظ کرد و عملاً اختیارات قانونگذاری نمایندگان محلی را محدود کرد. پس از لغو این لغو، حضور نظامی سنگینی در جامو و کشمیر مستقر شد، اینترنت و شبکه های تلفن همراه برای مدت طولانی متوقف شدند و رهبران سیاسی به عنوان بخشی از یک سرکوب امنیتی با هدف جلوگیری از ناآرامی ها بازداشت شدند.
لغو ماده 370 در سال 2019 از آن زمان در کانون تنش های سیاسی در جامو و کشمیر قرار گرفته است و احزاب محلی دائماً با این اقدام مخالفت می کنند. در انتخابات محلی اخیر در ماه های سپتامبر و اکتبر، نمایندگان تازه منتخب با تصویب قطعنامه ای با هدف بازگرداندن ماده 370 تلاش کردند تا وضعیت نیمه خودمختار را بازگردانند. با این حال، حق نهایی بازگرداندن چنین وضعیتی بر عهده دولت مرکزی است. و اظهارات اخیر مودی نشان می دهد که بعید است از این قدرت استفاده شود.
کنفرانس ملی جامو و کشمیر (JKNC)، حزب حاکم منطقه، برای احیای ماده 370 مبارزه کرده بود. سخنگوی JKNC درباره نتایج انتخابات و قطعنامه اخیر اظهار داشت:
«این فقط یک مسئله سیاسی نیست، بلکه مسئله هویت و حقوق ماست. مردم جامو و کشمیر سزاوار این هستند که در تصمیماتی که مستقیماً بر زندگی آنها تأثیر می گذارد، نظر داشته باشند و احیای ماده 370 برای این هدف محوری است.
موضع JKNC با موضع سایر احزاب منطقه ای همسو است که ادعا می کنند تصمیم 2019 هویت فرهنگی و سیاسی منحصر به فرد مردم جامو و کشمیر را تضعیف کرده است. با این حال، از آنجایی که دولت BJP مودی اکثریت پارلمانی را در اختیار دارد، به نظر می رسد اراده سیاسی مورد نیاز برای هرگونه تغییر احتمالی تصمیم 2019 وجود نداشته باشد.
در مدل حکومتی جدید که پس از سال 2019 ایجاد شد، مجلس قانونگذاری جامو و کشمیر در مقایسه با سایر ایالت های هند اختیارات محدودی دارد. در حالی که مجمع می تواند در مورد موضوعات محلی مختلف قانون وضع کند، اختیارات آن در مورد موضوعات تحت صلاحیت دولت مرکزی، مانند نظم عمومی، پلیس و هرگونه تصمیمات سیاسی با پیامدهای مالی محدود است. در مورد چنین موضوعاتی، قانونگذاران جامو و کشمیر باید به دنبال تایید مدیر منصوب فدرال منطقه، دلباغ سینگ باشند.
این تنظیم منجر به ناامیدی در میان رهبران محلی شده است، که استدلال می‌کنند که اختیارات قانونگذاری آنها به حدی محدود شده است که خودگردانی دست نیافتنی باقی می‌ماند. بسیاری از حامیان بازگرداندن ماده 370 استدلال می‌کنند که جامو و کشمیر بدون خودمختاری قابل توجه، رسیدگی مؤثر به چالش‌های منحصربه‌فرد خود یا نمایندگی اراده مردم را دشوار خواهد یافت.
ناظران سیاسی و رهبران اپوزیسیون همچنین هشدار می‌دهند که محدودیت‌ها می‌تواند ناامیدی عمومی را تشدید کند و به طور بالقوه منجر به بی‌ثباتی بیشتر در منطقه‌ای شود که قبلاً چندین دهه درگیری و محرومیت اقتصادی را تحمل کرده است.
موضوع کشمیر ریشه در یک مناقشه طولانی مدت بین هند و پاکستان دارد که مدعی کل سرزمین هستند، اگرچه هر کدام بخشی از آن را اداره می کنند. از زمان استقلال از سلطه بریتانیا در سال 1947، هند و پاکستان سه جنگ با یکدیگر داشته اند که دو مورد از آنها عمدتاً بر موضوع کشمیر متمرکز شده است.
جامو و کشمیر تنها منطقه با اکثریت مسلمان در هند باقی مانده است و این عامل به موقعیت پیچیده و حساس آن در هویت ملی و استراتژی ژئوپلیتیک این کشور کمک می کند. برای دهه‌ها، جنبش‌های جدایی‌طلب به تلاش‌های شورشیان دامن زده و منجر به درگیری با نیروهای امنیتی هند شده و این منطقه را به یکی از نظامی‌ترین مناطق جهان تبدیل کرده است.
لغو ماده 370 در سال 2019 توسط دولت BJP به عنوان گام مهمی در جهت ادغام کامل جامو و کشمیر در هند ارائه شد که ادعا می کرد توسعه اقتصادی و ثبات را ارتقا می دهد. با این حال، منتقدان می گویند این اقدام مردم جامو و کشمیر را بیشتر منزوی کرده و از حق رای محروم کرده است. برخی از فعالان حتی ادعا می کنند که این اقدام به نارضایتی محلی دامن زده است و می تواند احساسات ضد هندی بیشتری را در منطقه شعله ور کند.
محیط پس از سال 2019 در جامو و کشمیر چندین موضوع حقوق بشری را مطرح کرده است. گزارش‌های متعدد نشان می‌دهد که محدودیت‌های ارتباطی و رفت‌وآمد باعث اختلال در زندگی روزمره، آموزش و فعالیت‌های تجاری می‌شود. چندین تن از رهبران و فعالان سیاسی نیز نسبت به بازداشت های دسته جمعی ابراز نگرانی کرده اند و مواردی از سوء استفاده های ادعایی توسط نیروهای امنیتی را گزارش کرده اند.
عفو بین‌الملل و سایر سازمان‌های حقوق بشر خاطرنشان کرده‌اند که محدودیت‌های آزادی‌ها، از جمله قطعی طولانی مدت اینترنت و افزایش نظارت نظامی، به فضای ترس و عدم اطمینان منجر شده است. سازمان ملل متحد نیز نسبت به این مسائل ابراز نگرانی کرده و از دولت هند خواسته است تا برای بازگرداندن وضعیت عادی و حفظ حقوق مردم جامو و کشمیر اقداماتی را انجام دهد.
در پاسخ، دولت هند استدلال می کند که این اقدامات برای تضمین امنیت و جلوگیری از هر گونه تشدید بالقوه خشونت در منطقه بی ثبات تاریخی ضروری است. با این حال، رهبران محلی و ناظران بین‌المللی خاطرنشان کرده‌اند که صلح در جامو و کشمیر بدون رسیدگی به نارضایتی‌های مردم و تضمین احترام به حقوق و آزادی‌های دموکراتیک امکان‌پذیر نیست.
با اظهارات اخیر نخست وزیر مودی مبنی بر موضع قاطع در مورد ماده 370، راه آینده جامو و کشمیر همچنان نامشخص است. دولت BJP ادعا می کند که ادغام جامو و کشمیر در چارچوب قانون اساسی هند باعث رشد و توسعه اقتصادی در منطقه خواهد شد. با این حال، احزاب مخالف و رهبران سیاسی منطقه استدلال می‌کنند که هویت منحصربه‌فرد فرهنگی، تاریخی و مذهبی منطقه نیازمند درجاتی از خودگردانی است.
علیرغم چالش ها، انتخابات اخیر جامو و کشمیر گامی به سوی احیای فرآیندهای دموکراتیک در منطقه است. برخی از ناظران خوشبین هستند که افزایش مشارکت سیاسی در سطح محلی می تواند به عنوان مبنایی برای رسیدگی به نارضایتی ها و تقویت گفتگو بین رهبران منطقه و دولت مرکزی باشد.
با این حال، دستیابی به صلح پایدار در جامو و کشمیر احتمالاً نیازمند رویکردی جامع است که ضمن حصول اطمینان از توسعه اجتماعی-اقتصادی و ادغام سیاسی جمعیت منطقه، به چالش‌های امنیتی بپردازد. فراخوان برای احیای ماده 370 می تواند یک خواسته نمادین و عملی باقی بماند که عمیقاً در قلب و ذهن مردم جامو و کشمیر طنین انداز خواهد شد.
در حال حاضر، دولت BJP در تصمیم خود برای رد بازنگری ماده 370، با تاکید بر اولویت قانون اساسی واحد هند در همه ایالت ها و سرزمین ها، قاطعانه به نظر می رسد. همانطور که مودی در سخنرانی خود گفت، این یک موضوع قانون اساسی با پیامدهای عمیق ملی است و فقط یک موضوع سیاسی منطقه ای نیست. با این حال، تداوم مطالبات محلی برای خودمختاری و اهمیت نمادین ماده 370 ممکن است به این معنا باشد که این موضوع برای سال‌های آینده محل مناقشه باقی خواهد ماند.