پرابوو سوبیانتو، رئیس جمهور اندونزی، قرار است اولین مأموریت دیپلماتیک بین المللی خود را به عنوان رئیس دولت با یک سفر رسمی به چین آغاز کند و در آنجا با شی جین پینگ، رئیس جمهور چین دیدار کند. این دیدار که برای 5 تا 7 نوامبر برنامه ریزی شده است، گام مهمی در استراتژی دیپلماتیک پرابوف است و بر قصد اندونزی برای ایفای نقش فعال تر در صحنه جهانی تاکید می کند.
این تور نشان دهنده تلاش استراتژیک اندونزی برای تعمیق روابط با همسایگان آسیایی و تقویت نفوذ منطقه ای خود به ویژه در شرایط تغییر چشم انداز جهانی است. اندونزی به عنوان چهارمین کشور پرجمعیت جهان و بزرگترین کشور مجمع الجزایر، به طور سنتی سیاست خارجی غیر متعهد را دنبال می کند. با این حال، دولت پرابوو اکنون به دنبال مشارکت بیشتر در امور منطقه ای و جهانی است.
چین و اندونزی که از قبل متحدان اقتصادی نزدیکی هستند، انتظار دارند که این دیدار موجب ارتقای منافع متقابل، تقویت روابط سیاسی و گسترش مشارکت اقتصادی شود. به گفته وزارت امور خارجه چین، انتظار می رود که سفر دولتی پرابوف “روابط چین و اندونزی را به سطح جدیدی سوق دهد” که دوره همکاری های گسترده در تجارت، فناوری، دفاع و زیرساخت ها را رقم می زند.
سخنگوی وزارت امور خارجه چین، هوآ چونیینگ، اعلام کرد که شی جین پینگ، رئیس جمهور چین مراسم استقبال از پرابوف برگزار خواهد کرد و پس از آن گفتگوهایی بین رهبران دو کشور با هدف تقویت روابط دوجانبه انجام خواهد شد. علاوه بر این، پرابوف قرار است با نخست وزیر لی کیانگ و ژائو لجی، مقام سوم در سلسله مراتب سیاسی چین دیدار کند.
چین مدت‌هاست که آسیای جنوب شرقی را به عنوان منطقه‌ای با اهمیت استراتژیک می‌نگرد، به ویژه با گسترش طرح کمربند و جاده (BRI)، یک پروژه زیرساختی جهانی که برای تقویت اتصال و همکاری بین آسیا، آفریقا و اروپا طراحی شده است. موقعیت جغرافیایی منحصر به فرد و پتانسیل اقتصادی اندونزی آن را به شریکی کلیدی در چشم انداز چین برای یکپارچگی اقتصادی بیشتر در سراسر منطقه تبدیل کرده است. در طی جلسات آتی، رهبران انتظار می رود در مورد ادغام بیشتر اندونزی در BRI بحث کنند، که می تواند امکان سرمایه گذاری های جدید و پروژه های زیربنایی را فراهم کند که می تواند رشد اندونزی را تقویت کند و نفوذ چین را در منطقه تقویت کند.
همچنین امکان گسترش همکاری ها در زمینه هایی مانند فناوری، انرژی و امنیت دریایی در دستور کار قرار گرفته است. مشارکت قوی‌تر اندونزی و چین از طریق بهبود زیرساخت‌ها و بخش انرژی اندونزی و در عین حال تضمین دسترسی چین به خطوط دریایی استراتژیک به نفع هر دو کشور خواهد بود.
با وجود روابط قوی اقتصادی، اندونزی و چین به طور دوره ای بر سر مسائل ارضی در دریای چین جنوبی با تنش مواجه می شوند. در سال های اخیر، آب های اطراف جزایر ناتونا اندونزی، واقع در نوک جنوبی دریای چین جنوبی، مورد تهاجم کشتی های چینی قرار گرفته است. در حالی که چین به طور رسمی حاکمیت اندونزی بر جزایر ناتونا را مورد مناقشه قرار نمی دهد، ادعای “حقوق تاریخی” بر آب های موجود در “خط نه خط تیره” مورد مناقشه خود دارد، خطی که نزدیک به 90 درصد از دریای چین جنوبی را پوشش می دهد و با آب ها همپوشانی دارد. که کشورهای دیگر مدعی آن هستند. کشورهای جنوب شرقی آسیا از جمله اندونزی.
ماه گذشته، نیروی دریایی اندونزی اعلام کرد که سه بار یک کشتی گارد ساحلی چین را از آب های نزدیک جزایر ناتونا تعقیب کرده است. این حوادث بر نیاز اندونزی به حفاظت از تمامیت ارضی خود تاکید کرد و چالش هایی را که دولت پروبوف در ایجاد تعادل در روابط دیپلماتیک با چین و در عین حال حفظ حاکمیت ملی با آن مواجه خواهد شد، برجسته کرد.
پروبووا در طول مبارزات انتخاباتی ریاست جمهوری بر تعهد خود به حفاظت از مرزها و منابع طبیعی اندونزی تاکید کرد. ناظران بر این باورند که مذاکرات آتی با شی جین پینگ به پرابوو فرصتی می دهد تا امنیت دریایی را لمس کند و موضع اندونزی در مورد حاکمیت خود بر جزایر ناتونا و آب های اطراف آن را تکرار کند. رویکرد پرابوف به این موضوع حساس هم در سطح داخلی و هم در سطح بین‌المللی به دقت مورد بررسی قرار خواهد گرفت زیرا می‌تواند لحن مناسبات آینده اندونزی و چین را در دولت او تنظیم کند.
سیاست خارجی غیرمتعهد تاریخی اندونزی که در طول جنگ سرد ایجاد شد به این کشور اجازه داد تا در بین قدرت های جهانی رقیب بی طرف بماند. در سال‌های اخیر، این رویکرد به اندونزی اجازه داده است تا تنش‌های بین ایالات متحده و چین را با تقویت روابط دیپلماتیک با هر دو کشور مدیریت کند. رئیس جمهور جوکو ویدودو، سلف پرابوو، از این موضع خنثی پیروی کرد و رشد اقتصادی داخلی را به سیاست خارجی ترجیح داد. با این حال، به نظر می رسد پرابوو آماده اتخاذ رویکرد بین المللی قاطعانه تری است که بر اساس میراث ویدودو استوار است اما توجه بیشتری به تعامل با کشورهای خارجی دارد.
موضع اندونزی در درگیری های بین المللی، از جمله جنگ روسیه و اوکراین، غیرمتعهد باقی مانده است. دولت از جانبداری از غرب یا روسیه خودداری می کند و خواستار حل مسالمت آمیز چنین درگیری ها است. علیرغم فشار غرب برای منزوی کردن روسیه، پرابوا بر اهمیت حفظ روابط قوی با مسکو تأکید کرد و بر تعهد اندونزی به خودمختاری در سیاست خارجی خود تأکید کرد. هفته گذشته، اندونزی و روسیه اولین رزمایش دریایی مشترک خود را برگزار کردند که نمادی از قصد جاکارتا برای دنبال کردن مشارکت های بین المللی متنوع بدون توجه به رقابت قدرت جهانی است.
سفر آتی پرابوو به چین تنها آغاز یک برنامه دیپلماتیک قوی است که هدف آن افزایش حضور اندونزی در صحنه جهانی است. انتظار می رود پرابوا پس از سفر خود به پکن در اجلاس سران همکاری اقتصادی آسیا و اقیانوسیه (APEC) در پرو و اجلاس G20 در برزیل شرکت کند. این نشست‌ها بسترهای بیشتری را برای پرابوو فراهم می‌کند تا با رهبران جهان تعامل داشته باشد و در مورد موضوعات مهمی مانند تغییرات آب و هوا، بهبود اقتصادی و تحول دیجیتال بحث کند.
علاوه بر این، وزارت امور خارجه اندونزی فاش کرد که پرابوا به عنوان بخشی از فعالیت های دیپلماتیک اولیه خود به ایالات متحده و بریتانیا سفر خواهد کرد. به گفته منابع در کاخ ریاست جمهوری، پرابوو به دنبال ایجاد اتحادهای جدید و تقویت اتحادهای موجود است. پرابوو در طی دوره انتقالی هشت ماهه پس از پیروزی در انتخابات، از بیش از دوازده کشور بازدید کرد و تعهد خود را به تغییر سیاست خارجی اندونزی و ارائه تصویری فعال تر و بین المللی از اندونزی نشان داد.
اقتصاد اندونزی در سال های اخیر به طور پیوسته رشد کرده است و انتظار می رود تولید ناخالص داخلی آن در سال 2022 به 1.18 تریلیون دلار برسد. پیش بینی می شود تا سال 2030 به یکی از 10 اقتصاد بزرگ جهان تبدیل شود. روابط تجاری قوی اندونزی با چین، بزرگترین شریک تجاری آن، برای اقتصاد آن بسیار مهم است. ثبات و رشد تجارت بین دو کشور در سال 2022 از 124 میلیارد دلار فراتر رفت و اندونزی زغال سنگ، روغن نخل و سایر کالاها را به چین صادر کرد و ماشین آلات، لوازم الکترونیکی و کالاهای صنعتی را وارد کرد.
با این بازدید، پرابوو قصد دارد توافقات اقتصادی بیشتری را با تمرکز بر انرژی های تجدیدپذیر، انتقال فناوری و توسعه زیرساخت های پایدار تضمین کند. گسترش همکاری های اقتصادی می تواند به اندونزی برای تسریع اهداف توسعه بلندپروازانه خود از جمله انتقال پایتخت از جاکارتا به نوسانتارا در جزیره بورنئو و توسعه زیرساخت ها در بسیاری از جزایر کمک کند.
اندونزی به عنوان بزرگترین عضو انجمن کشورهای جنوب شرقی آسیا (آسه آن) نقش کلیدی در دیپلماسی منطقه ای ایفا می کند. سفر پرابوو به چین احتمالاً با دیگر کشورهای آسه آن طنین انداز خواهد شد، زیرا بسیاری از آنها نیز تعادل ظریفی بین تقویت روابط اقتصادی با چین و حفاظت از تمامیت ارضی خود در دریای چین جنوبی پیدا کرده اند.
رهبری اندونزی در آسه آن و نقش آن در ارتقای وحدت منطقه ای حیاتی خواهد بود زیرا جنوب شرق آسیا با فشار فزاینده ای از سوی ایالات متحده و چین مواجه است. تلاش های دیپلماتیک پرابوو برای تقویت حاکمیت و امنیت اندونزی و همزمان توسعه همکاری های اقتصادی می تواند به عنوان نمونه ای برای سایر کشورهای آسه آن باشد. این دیدار همچنین ممکن است نشان دهنده حمایت پرابوفو از موضع منسجم تر و قاطعانه تر ASEAN در مورد مسائلی باشد که بر امنیت و ثبات در منطقه تأثیر می گذارد.
در حالی که سفر پرابوف به چین منعکس کننده جاه طلبی های او برای ارتقای وجهه دیپلماتیک اندونزی است، اما چالش هایی را نیز به همراه دارد. ایجاد تعادل بین استقلال استراتژیک اندونزی و تمایل آن برای مشارکت های بین المللی قوی تر، نیازمند دیپلماسی ظریف است. پرابوو باید چالش‌های داخلی اندونزی، مانند حفاظت از منابع طبیعی و حفظ حاکمیت، و در عین حال مدیریت روابط پیچیده با قدرت‌های جهانی را برطرف کند.
موضوع جزایر ناتونا همچنان یک نقطه عطف بالقوه است، زیرا هرگونه مصالحه در مورد حاکمیت اندونزی می تواند منجر به انتقاد داخلی شود. نحوه رسیدگی پروبووا به چنین مسائل حساسی به دقت مورد بررسی قرار خواهد گرفت، زیرا این امر سابقه ای را برای رویکرد دولت او در سیاست خارجی ایجاد خواهد کرد.
علاوه بر این، پرابوو باید نیازهای اقتصادی اندونزی را برآورده کند و در عین حال اطمینان حاصل کند که سرمایه گذاری خارجی در راستای منافع ملی است. طرح کمربند و جاده چین، اگرچه برای توسعه زیرساخت ها مفید است، اما به دلیل ایجاد وابستگی به بدهی در برخی کشورها مورد انتقاد قرار گرفته است. دولت پرابوو احتمالاً به دنبال حفظ منافع اندونزی در هرگونه توافقنامه جدید با چین خواهد بود.