در حالی که آمریکایی‌ها برای رای دادن در انتخابات ریاست‌جمهوری پنجم نوامبر آماده می‌شوند، تحلیلگران پیش‌بینی می‌کنند که مسیری پر از دست‌انداز پیش روی روابط چین و آمریکا وجود دارد، چه کامالا هریس، معاون رئیس‌جمهور یا دونالد ترامپ، رئیس‌جمهور سابق، در دفتر بیضی شکل پیروز شود. در حالی که رویکردهای سیاستی هر نامزد متفاوت است، انتظار می رود اجماع گسترده بین دو حزب در مورد معامله با چین همچنان ادامه داشته باشد. این موضع رویکرد استراتژیک واشنگتن در قبال پکن را شکل می دهد، واقعیتی که رهبران چین کاملا آن را تشخیص داده و برای آن آماده می شوند.
عینار تانگن، کارشناس ارشد موسسه پکن تایحه، خاطرنشان کرد: صبر استراتژیک تنها انتخاب پکن در برخورد با واشنگتن است، خواه ترامپ باشد یا هریس. کارشناسان می گویند که سه موضوع کلیدی – تجارت، فناوری و تایوان – در قلب این روابط پیچیده دوجانبه قرار دارند، با پیامدهای جهانی که بسته به نحوه حل هر موضوع می تواند تغییر کند.
برای چندین سال، رقابت و تضاد بر همکاری در روابط ایالات متحده و چین سایه انداخته است. تحلیلگران بر این باورند که این پویایی در حال حاضر عمیقاً در ساختار روابط آنها تعبیه شده است. خاتمه اخیر توافقنامه همکاری علمی چین و آمریکا در ماه اوت که 45 سال قدمت دارد، نشانه روشنی از این سرد شدن است، زیرا هر دو طرف موضع خود را در مورد لیست فزاینده ای از اختلافات امنیت ملی تشدید کردند.
با این حال، انتخابات اغلب باعث ایجاد عدم اطمینان می شود. استفان اوکون، مشاور ارشد APAC Advisors، خاطرنشان کرد که در حالی که لفاظی های انتخاباتی ممکن است تشدید شود، سیاست های چین احتمالاً بدون توجه به اینکه چه کسی در مقام است، ثابت می ماند. سیاست های ایالات متحده و چین در دولت هریس یا ترامپ یکسان خواهد بود. تعرفه‌ها و محدودیت‌های سرمایه‌گذاری بیشتر خواهد شد.»
هر دو نامزد قبلاً موضع خود را در مورد چین بیان کرده اند. هریس قول استراتژی را داده است که ایالات متحده را در برابر چین در نوآوری جهانی و سلطه اقتصادی رقابتی نگه می دارد، در حالی که ترامپ که در اولین دوره ریاست جمهوری خود جنگ تجاری را با چین به راه انداخت، متعهد شده است که وابستگی اقتصادی به پکن را به طور کامل قطع کند. ترامپ اخیراً گفت: از نظر من زیباترین کلمه در فرهنگ لغت تعرفه است.
دولت دوم ترامپ احتمالاً تعرفه‌ها و محدودیت‌های تجاری را ادامه خواهد داد – و احتمالاً قوی‌تر. از آنجایی که تعرفه ها سنگ بنای سیاست های اقتصادی ترامپ بوده است، نرخ تعرفه عمومی 10 تا 20 درصد برای همه واردات پیشنهاد شده است و نرخ های کالاهای چینی به طور بالقوه بالای 60 درصد افزایش می یابد. در حالی که بسیاری از سیاست های تعرفه ای ترامپ توسط دولت بایدن حمایت می شد، تحلیلگران انتظار دارند که هریس در صورت انتخاب شدن، برخی از این اقدامات را حفظ کند. احتمالاً بر همکاری با متحدان و موضع نظامی انعطاف‌پذیر به عنوان بخشی از چارچوب امنیتی گسترده‌تر با هدف محدود کردن نفوذ چین در منطقه هند و اقیانوس آرام تأکید می‌کند.
انتظار می‌رود استراتژی «حیاط کوچک، حصار بلند» که در دوران بایدن برای محدود کردن دسترسی چین به فناوری حیاتی آمریکا اجرا شد، تحت هر دولتی ادامه یابد. کنترل‌های اخیر، از جمله ممنوعیت سرمایه‌گذاری شرکت‌های آمریکایی در فناوری‌های حساس چینی مانند هوش مصنوعی و محاسبات کوانتومی، این رویکرد را نشان می‌دهد. در حالی که چین خواستار شفافیت بیشتر در مورد این مرزها شده است، ویلیام چونگ، یکی از همکاران ارشد موسسه ISEAS-Yusaf Ishak، پیشنهاد می کند که پکن تمایلی به پذیرش این واقعیت نداشته است. چینی ها می گویند: برای ما مهم نیست که حیاط کوچک باشد یا بزرگ. فقط به من بگو مرزهای حیاط واقعاً چقدر است.”
تنش‌ها بر سر تایوان به سطوح بی‌سابقه‌ای افزایش یافته و آن را به یکی از موضوعات اصلی در روابط آمریکا و چین تبدیل کرده است. چین تایوان را بخشی جدایی ناپذیر از قلمرو خود می‌داند و به صراحت اعلام کرده است که تلاش‌هایی را برای استقلال تایوان تحمل نخواهد کرد. رئیس جمهور شی جین پینگ تایوان را “خط قرمز اول” در روابط چین و آمریکا نامیده است. ایالات متحده سیاست «ابهام استراتژیک» را دنبال می‌کند و عمداً مشخص نیست که چگونه به تلاش ارتش چین برای بازپس‌گیری جزیره پاسخ خواهد داد. در حالی که این رویکرد فضایی را برای مذاکرات دیپلماتیک ایجاد کرده است، مانورهای نظامی اخیر چین از پتانسیل افزایش رویارویی خبر می دهد.
در صورت انتخاب، انتظار می رود هریس اتحادهای خود را برای مهار نفوذ فزاینده چین، به ویژه در آسیا، تقویت کند. این احتمالاً باعث عصبانیت طولانی مدت در پکن می شود که اتحادهای ایالات متحده را بخشی از یک استراتژی مهار می داند. از سوی دیگر رویکرد ترامپ در قبال تایوان یک الگو باقی مانده است. اظهارات متناقض او در مورد ارزش تایوان برای ایالات متحده و اتهامات مبنی بر اینکه تایوان در حال تخلیه تجارت نیمه هادی ایالات متحده است، تعهد او به دفاع از تایوان را مورد تردید قرار داد.
انتخاب های پرسنلی دولت بعدی می تواند به طور قابل توجهی بر سیاست امنیتی تأثیر بگذارد. اوکون خاطرنشان می کند که وزیر امور خارجه، مشاور امنیت ملی و نماینده تجاری ایالات متحده در شکل دادن به سیاست چین دارای موقعیت های تاثیرگذاری هستند. به عنوان مثال، آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه کنونی، جلسات متعددی با رهبران چین برگزار کرده است و بر گفتگوی کم‌کلید اما باز تأکید کرده است. جانت یلن، وزیر خزانه داری، همچنین با پکن در مورد مسائل اقتصادی تعامل داشت و در میان تیرگی روابط، زمینه های مورد علاقه دوجانبه را برجسته کرد.
ترامپ قبلاً اشاره کرده بود که در صورت انتخاب مجدد، نامزدهای کابینه وی به دلیل وفاداری آنها به دیدگاه او انتخاب خواهند شد و این نشان دهنده موضع سخت گیرانه تر در قبال چین است. در عوض، انتظار می‌رود که هریس از تیمی جوان‌تر و متنوع‌تر حمایت کند و تداوم را با چشم‌اندازهای تازه متعادل کند.
برای چین، پیامدهای احتمالی پیروزی ترامپ یا هریس کاملاً متفاوت است. تحلیلگران بر این باورند که دور دوم ترامپ می تواند چالشی منحصر به فرد باشد. بدون محدودیت‌های انتخاب مجدد، ترامپ ممکن است احساس کند که می‌تواند موضع تقابل‌آمیزتری اتخاذ کند. دکتر چن دونگ شیائو، رئیس مؤسسه مطالعات بین‌المللی شانگهای، خاطرنشان می‌کند که سیاست‌های ترامپ احتمالاً آژانس‌های فدرال را برای پیشبرد برنامه مهار تهاجمی او بسیج می‌کند.
ناظران خاطرنشان می کنند که اگرچه پکن ممکن است آن را ترجیح دهد، اما با توجه به ادعاهای مداخله، از اظهار نظر آشکار در مورد انتخابات ایالات متحده اجتناب کرده است. «آنها حق رای ندارند. دکتر چونگ گفت: “اما اگر مزایای خود را دریافت نکردند، باید با هر کسی که در دفتر بیضی است کار کنند.
برخی از تحلیلگران پیشنهاد می کنند که با توجه به احتمال انتقال نرم تر سیاست ها و تداوم بیشتر، پیروزی هریس می تواند برای پکن قاطع تلقی شود. پروفسور جیا چینگگو، رئیس سابق دانشگاه پکن، استدلال می کند که تغییر در رهبری حزب اغلب منجر به تشدید تنش ها بر سر وعده های تبلیغاتی می شود که رئیس فعلی را به عنوان “نرم” نسبت به چین نشان می دهد. این وعده‌ها، اگرچه غیرواقعی هستند، اما می‌توانند باعث آشفتگی شوند، زیرا دولت جدید به دنبال اجرای آن است.
علاوه بر این، پیچیدگی روند انتقال ریاست جمهوری آمریکا می تواند تنش ها را تشدید کند. این دوره تحویل رسمی ممکن است توافق‌های کلیدی در مورد سیاست چین و ایالات متحده را حل‌نشده یا در اطلاع‌رسانی ضعیف باقی بگذارد که منجر به سوء تفاهم و اصطکاک دیپلماتیک شود.
کارشناسان تا حد زیادی موافقند که علیرغم روش‌های متفاوت، هم ترامپ و هم هریس احتمالاً آمریکا را به سمت سیاست مشابهی در تقابل با چین سوق خواهند داد. تانگن مشاهده کرد: “اینها دو راه به یک صخره هستند.”، با تکرار این دیدگاه که مهم نیست چه کسی در کاخ سفید باشد، مسائل اصلی بین ایالات متحده و چین باقی خواهد ماند. تحلیلگران به جریان مداوم چالش ها بین ایالات متحده و چین به عنوان نشانه ای از تفاوت های ایدئولوژیک اساسی و موقعیت ژئوپلیتیکی اشاره می کنند که هیچ یک از نامزدها نمی توانند به سادگی آن را معکوس کنند.
از نظر استراتژیک، برخی استدلال می کنند که هر دو کشور ممکن است نیاز به همکاری متقابل داشته باشند. تانگن به معضل زندانی اشاره کرد، سناریویی که در آن دو طرف می توانند بهترین نتیجه را با همکاری به جای مبارزه در انزوا به دست آورند. او گفت: «چین و ایالات متحده… به عنوان اقتصادهای پیشرو، موظفند اختلافات خود را کشف و بپذیرند و برای آینده مشترک تلاش کنند.»