دولت آفریقای جنوبی از تایوان خواسته است تا سفارت یا دفتر ارتباط غیررسمی خود را از پایتخت اداری پرتوریا به مرکز تجاری ژوهانسبورگ منتقل کند. این تصمیم که در بحبوحه تشدید تنش ها بین چین و تایوان اتخاذ شده است، بر اقدام دشواری برای ایجاد تعادل برای بسیاری از کشورها در ایجاد روابط با دو اقتصاد بزرگ جهان تاکید می کند.
این اعلامیه روز جمعه توسط وزارت خارجه آفریقای جنوبی اعلام شد و فاش کرد که به تایوان مهلت شش ماهه داده شده است تا این اقدام را انجام دهد. گزارش شده است که رونالد لامولا، وزیر امور خارجه آفریقای جنوبی، در جریان سفر ماه گذشته خود به چین، جایی که در اجلاس چین و آفریقا شرکت کرد، مقامات چینی را از این تصمیم مطلع کرد. در حالی که آفریقای جنوبی روابط دیپلماتیک رسمی خود را با تایوان در سال 1997 به نفع ایجاد روابط با چین قطع کرد، این اقدام اخیر تمایل دیپلماتیک این کشور آفریقایی به سمت پکن را بیشتر نشان می دهد، به ویژه با توجه به رد مداوم ادعاهای چین در مورد حق حاکمیت این جزیره از سوی تایوان.
برای درک کامل توسعه کنونی، مهم است که زمینه تاریخی روابط آفریقای جنوبی با تایوان و چین را در نظر بگیریم. آفریقای جنوبی که زمانی متحد تایوان در دوران آپارتاید بود، روابط دیپلماتیک رسمی خود را با این جزیره در سال 1997، اندکی پس از پایان آپارتاید و ظهور حکومت دموکراتیک تحت حکومت نلسون ماندلا، قطع کرد. این تصمیم تا حد زیادی تحت تأثیر نفوذ روزافزون اقتصادی و سیاسی چین در جهان و همچنین وضعیت این کشور به عنوان عضو دائم شورای امنیت سازمان ملل بود. در آن زمان، بسیاری از کشورها، از جمله آفریقای جنوبی، با قطع روابط رسمی دیپلماتیک با تایوان، جزیره‌ای که چین آن را استانی جدایی‌طلب می‌داند، از پتانسیل بازار و نفوذ فزاینده چین سرمایه‌گذاری کردند.
با وجود قطع روابط رسمی، آفریقای جنوبی از طریق دفتر ارتباط خود در پرتوریا روابط غیر رسمی با تایوان حفظ کرد. این دفتر مانند یک سفارت کار می کند و به امور مربوط به تجارت، گردشگری و مبادلات فرهنگی می پردازد. به طور مشابه، آفریقای جنوبی دفتر ارتباطی خود را در تایپه، پایتخت تایوان دارد که سفر، تجارت و مبادلات آموزشی بین دو منطقه را تسهیل می‌کند.
با این حال، به نظر می‌رسد که این ترتیب ظریف با چالش‌های جدیدی مواجه است، زیرا آفریقای جنوبی در حال حرکت به سمت فاصله گرفتن از تایوان به نفع مشارکت خود با چین است.
آخرین اقدام آفریقای جنوبی برای درخواست از تایوان برای جابجایی دفتر ارتباط خود به طور گسترده به عنوان یک حرکت مماشات با چین تلقی شد که تایوان را بخشی از قلمرو خود می داند. نفوذ چین در آفریقای جنوبی و در سراسر قاره آفریقا در طول دو دهه گذشته به طور قابل توجهی به دلیل سرمایه گذاری های قابل توجه آن در زیرساخت ها، معدن و تجارت افزایش یافته است. چین در حال حاضر بزرگترین شریک تجاری آفریقای جنوبی است و دو کشور روابط اقتصادی قوی به ارزش میلیاردها دلار سالانه دارند.
در جریان نشست چین و آفریقا با حضور رونالد لامولا، وزیر امور خارجه آفریقای جنوبی، موضع چین در مورد تایوان بدون شک مورد توجه قرار گرفت. مقامات چین، از جمله رئیس جمهور شی جین پینگ، جاه طلبی های خود را برای بازگرداندن تایوان به کنترل سرزمین اصلی چین اعلام کرده اند و چین اغلب کشورهایی را که روابط غیررسمی با تایوان دارند تحت فشار قرار می دهد تا تعاملات خود را محدود کنند.
ما نینگ، سخنگوی وزارت خارجه چین، تصمیم آفریقای جنوبی را ستایش کرد و آن را “صحیح” خواند. وی در ادامه موضع چین را مبنی بر اینکه “استقلال تایوان غیرمحبوب و محکوم به شکست است” تکرار کرد و نشان داد که پکن آن را یک پیروزی دیپلماتیک در تلاش‌های خود برای منزوی کردن تایوان در صحنه جهانی می‌داند.
زمان تصمیم آفریقای جنوبی نیز با توجه به تشدید تنش ها بین چین و تایوان قابل توجه است. درست در این ماه، تایوان تأسیس دولت و روز ملی خود را جشن گرفت و در طی آن دوباره ادعاهای چین در مورد حاکمیت را رد کرد. در پاسخ، چین تمرین‌های نظامی گسترده‌ای را در اطراف تایوان انجام داد و نگرانی‌ها را در مورد درگیری احتمالی در منطقه افزایش داد.
واکنش تایوان به تصمیم آفریقای جنوبی ناامیدی و سرخوردگی بود. لین جیا لانگ، وزیر امور خارجه تایوان نسبت به پیامدهای احتمالی روابط دوجانبه بین تایوان و آفریقای جنوبی ابراز نگرانی کرد. او اشاره کرد که دولتش تعطیلی دفتر ارتباط خود آفریقای جنوبی در تایپه را در نظر خواهد گرفت که می تواند یکی از کانال های کلیدی سفر، تجارت و مبادلات آموزشی بین دو منطقه را قطع کند.
لین جیالونگ طی یک نشست مطبوعاتی در تایپه گفت: «اگر آفریقای جنوبی با این اقدام پیش برود، ممکن است مجبور شویم وجود دفتر ارتباط آنها در تایوان را مورد تجدید نظر قرار دهیم، که این یک عقبگرد قابل توجهی برای تعهدات متقابل ما خواهد بود». بسته شدن این دفتر می تواند عواقب جدی برای شهروندان آفریقای جنوبی که مایل به سفر به تایوان برای تحصیل، کار یا گردشگری هستند و همچنین برای مشاغل مرتبط با تجارت بین دو منطقه باشد.
در حالی که دولت تایوان هنوز تصمیمی رسمی برای بستن دفتر ارتباط آفریقای جنوبی اتخاذ نکرده است، از دست دادن احتمالی این روابط دیپلماتیک و اقتصادی توسط هر دو طرف احساس خواهد شد. در سال‌های اخیر، تایوان به دنبال تقویت روابط خود با کشورهای سراسر جهان بوده است، به‌ویژه زمانی که چین تلاش‌های خود را برای منزوی کردن جزیره افزایش می‌دهد. از دست دادن زمین در آفریقای جنوبی یک شکست برای استراتژی دیپلماتیک گسترده تر تایوان، به ویژه در آفریقا خواهد بود.
تحولات دیپلماتیک در زمان حیاتی برای آفریقای جنوبی رخ می دهد، زیرا این کشور برای شرکت در نشست سالانه بریکس در کازان روسیه در هفته آینده آماده می شود. بلوک بریکس که شامل برزیل، روسیه، هند، چین و آفریقای جنوبی می شود، نیروی مهمی در امور اقتصادی جهانی است و اغلب به عنوان رقیب نهادهای تحت سلطه غرب مانند صندوق بین المللی پول (IMF) و بانک جهانی شناخته می شود. . .
در چارچوب بریکس، چین نه تنها به دلیل اندازه اقتصادی، بلکه به دلیل مشارکت استراتژیک خود با سایر کشورهای عضو، نقش تاثیرگذاری ویژه ای ایفا می کند. برای آفریقای جنوبی، همکاری نزدیکتر با چین موقعیت آن را در برجام تقویت می کند و همچنین سرمایه گذاری مداوم پکن در زیرساخت ها و توسعه اقتصادی این کشور را تضمین می کند.
نقش مسلط چین در ائتلاف بریکس همچنین انحراف کشورهای عضوی مانند آفریقای جنوبی را از اهداف سیاست خارجی چین به ویژه در مورد موضوعات حساسی مانند تایوان دشوار می کند. آفریقای جنوبی با انتقال دفتر ارتباط تایوان از پرتوریا و تغییر نام آن به عنوان یک دفتر تجاری در ژوهانسبورگ، تعهد خود را به حفظ یک رابطه غیرسیاسی با تایوان نشان می دهد که به جای به رسمیت شناختن دیپلماتیک، صرفاً بر مسائل اقتصادی متمرکز است.
تصمیم آفریقای جنوبی همچنین نشان دهنده روند گسترده تر افزایش نفوذ چین در آفریقا است. چین به بزرگترین شریک تجاری آفریقا تبدیل شده است و طرح کمربند و جاده (BRI) پروژه های زیرساختی بزرگ در سراسر این قاره، از راه آهن گرفته تا بنادر و بزرگراه ها را تامین مالی کرده است. سرمایه گذاری چینی نقش کلیدی در نوسازی زیرساخت ها در بسیاری از کشورهای آفریقایی ایفا کرده است و این مشارکت اقتصادی به نوبه خود بر تصمیمات سیاسی تأثیر گذاشته است.
بسیاری از کشورهای آفریقایی مانند آفریقای جنوبی تصمیم به قطع روابط رسمی با تایوان برای حفظ روابط مطلوب با چین گرفته اند. به عنوان مثال، در سال 2018، بورکینافاسو روابط دیپلماتیک خود را با تایوان قطع کرد و اسواتینی را به عنوان تنها کشور آفریقایی باقی گذاشت که روابط رسمی خود را با این جزیره حفظ کرد.
با این حال، نفوذ فزاینده چین در آفریقا بدون بحث نیست. منتقدان می‌گویند بسیاری از سرمایه‌گذاری‌های چینی با رشته‌هایی مانند بدهی‌های بلندمدت همراه است که ممکن است بازپرداخت آن برای کشورهای آفریقایی دشوار باشد. علاوه بر این، نگرانی هایی در مورد شیوه های زیست محیطی و کارگری مرتبط با پروژه های چینی وجود دارد. با وجود این انتقادات، اکثر دولت های آفریقایی، از جمله دولت آفریقای جنوبی، چین را شریکی ضروری برای رشد و توسعه اقتصادی می دانند.
در حالی که آفریقای جنوبی روابط پیچیده خود با چین و تایوان را دنبال می کند، آخرین اقدام برای جابجایی دفتر ارتباط تایوان نشان دهنده فشارهای فزاینده ای است که کشورهای کوچک در پویایی در حال تغییر دیپلماسی جهانی با آن مواجه هستند. برای آفریقای جنوبی، این تصمیم استراتژیک است و هدف آن نزدیکتر کردن کشور به چین و اتحاد گسترده‌تر بریکس و در عین حال حفظ روابط غیرسیاسی با تایوان است.
ماه های آینده نشان خواهد داد که آیا این اقدام پیامدهای گسترده تری خواهد داشت، به ویژه اگر تایوان تصمیم بگیرد با بستن دفتر ارتباط آفریقای جنوبی در تایپه، انتقام بگیرد. آنچه روشن است این است که رقابت ژئوپلیتیکی بین چین و تایوان همچنان اثرات موجی در سراسر جهان دارد، حتی در کشورهایی که هزاران مایل دورتر از آب های مورد مناقشه تنگه تایوان هستند.
با نزدیک شدن به اجلاس بریکس، تصمیم آفریقای جنوبی می تواند به عنوان آزمونی برای چگونگی هدایت این ائتلاف در سیاست خارجی خود، به ویژه هنگامی که منافع اقتصادی خود با چین و روابط دیپلماتیک با تایوان را متعادل می کند، عمل کند.