اقتصاد آرژانتین، بانک مرکزی این کشور با بانکهای محلی و شرکتهای کارت اعتباری برای معرفی کارتهای نقدی دلاری همکاری میکند. این اقدام که توسط سانتیاگو باوسیلی، رئیس بانک مرکزی در X (توئیتر سابق) اعلام شد، بخشی از یک استراتژی گسترده تر برای پذیرش رسمی دلار آمریکا به عنوان ارز رسمی کشور است.
باوسیلی در پاسخ به سوالی در شبکه های اجتماعی گفت: در حال هماهنگی و همکاری با کارت ها، خریداران و بانک ها هستیم تا در اسرع وقت در دسترس قرار گیرند. «مقررات آماده است. پیاده سازی به سیستم ها و امنیت در حال توسعه نیاز دارد.
اگرچه Bausili جدول زمانی مشخصی را برای معرفی کارتهای نقدی به دلار ارائه نکرد، اما گزارشهای Infobae نشان میدهد که این کارتها میتوانند قبل از پایان سال راهاندازی شوند. این حرکت در راستای دیدگاه اقتصادی رئیس جمهور خاویر میلایس است که در جریان مبارزات انتخاباتی وعده دلاری کردن اقتصاد و بستن بانک مرکزی را داده بود. با این حال، پس از روی کار آمدن مایلی، رویکرد تدریجیتری را با هدف مهار تورم، تثبیت پزو و افزایش استفاده از دلار آمریکا در طیف وسیعتری از معاملات مالی اتخاذ کرد.
نوسانات اقتصادی آرژانتین در چند دهه گذشته، این کشور را با بحران های مکرر بدهی، تورم شدید و عدم اعتماد مداوم به پول خود، پزو، دست و پنجه نرم کرده است. با رسیدن تورم به بیش از 124 درصد در سال 2023، پزو آرژانتین بخش عمده ای از قدرت خرید خود را از دست داده است و باعث شده تا شهروندان به طور فزاینده ای به دلار آمریکا به عنوان جایگزینی با ثبات تر برای پس انداز و معاملات روی بیاورند.
تلاش کنونی برای دلاری شدن، اولین معاشقه آرژانتین با این ایده نیست. پس از سالها بیثباتی اقتصادی در اواخر دهه 1980، آرژانتین در سال 1991 در دوران ریاستجمهوری کارلوس منم، پزو خود را به دلار متصل کرد. این “طرح تبدیل پذیری” تورم را تثبیت کرد، اما در نهایت در سال 2001 شکست خورد و باعث یک بحران اقتصادی فاجعه بار شد.
امروز وضعیت تا حدودی متفاوت است. اگرچه دولت رئیس جمهور خاویر میله تعهد خود را نسبت به دلاری شدن ابراز کرده است، اما آنها با احتیاط پیش می روند و ابتدا بر کاهش عرضه پزو و ادغام استفاده از دلار در معاملات روزانه تمرکز می کنند و قبل از اینکه به جایگزینی کامل پزو بپردازند. این رویکرد جدید منعکس کننده چالش های مدیریت اقتصادی است که دهه ها با مشکلات ساختاری مواجه بوده است.
چرا کارت های نقدی به دلار؟
معرفی کارت های نقدی دلاری گام مهمی در روند دلاری شدن آرژانتین است. در سالهای اخیر، آرژانتینیها به طور فزایندهای از دلار برای خریدهای عمده مانند املاک و خودروها استفاده کردهاند، اما پزو ارز اصلی برای معاملات روزانه باقی مانده است. این کارتهای نقدی جدید که به مردم امکان میدهد مستقیماً با دلار آمریکا معامله کنند، میتواند راه را برای پذیرش گستردهتر ارزهای سبز در تمام بخشهای اقتصاد هموار کند.
این حرکت پیامدهای عملی برای مشاغل، مصرف کنندگان و بخش مالی دارد:
- تثبیت قیمت ها: یکی از مزیت های اصلی دلاری شدن به گفته حامیان آن ثبات قیمت هاست. آرژانتین با پیوند دادن معاملات به دلار آمریکا، به طور بالقوه می تواند فشارهای تورمی را کاهش دهد و به شهروندان اطمینان بیشتری نسبت به ارزش پول خود بدهد.
- تجارت و سرمایه گذاری ساده: با یک سیستم دلاری، تجارت آرژانتین با کشورهایی که از دلار استفاده می کنند یا با آن مرتبط هستند، منطقی تر می شود. سرمایه گذاران خارجی که اغلب برای ورود به آرژانتین به دلیل ریسک های ارزی مردد هستند، ممکن است محیط را قابل پیش بینی تر و جذاب تر بدانند.
- محافظت در برابر کاهش ارزش پزو: معرفی کارتهای نقدی دلاری به آرژانتینیها محافظت بیشتری در برابر تداوم کاهش ارزش پزو میدهد و به آنها اجازه میدهد پول خود را با ارزی که ارزش خود را حفظ میکند، نگه دارند و خرج کنند.
- گذار به دلاری شدن کامل: اگرچه دولت هنوز جدول زمانی مشخصی برای کنار گذاشتن کامل پزو ارائه نکرده است، اما این کارتهای نقدی میتوانند به عنوان یک گام میانی برای شهروندان اجازه دهند تا قبل از انتقال کامل به دلار آمریکا به معاملات دلاری عادت کنند.
با این حال، ایده دلاری شدن خالی از منتقدان نیست.
علیرغم پتانسیل آن برای ایجاد ثبات کوتاه مدت، دلاری شدن یک سیاست بسیار بحث برانگیز است. منتقدان استدلال می کنند که پذیرش دلار آمریکا به عنوان ارز رسمی، انعطاف پذیری اقتصادی آرژانتین را محدود می کند. بدون کنترل سیاست پولی، آرژانتین دیگر قادر به چاپ پول خود یا تعدیل نرخ بهره در پاسخ به رکود اقتصادی نخواهد بود.
بسیاری از اقتصاددانان به اکوادور اشاره می کنند که در سال 2000 پس از یک بحران جدی اقتصادی، رسماً به دلار تبدیل شد. در حالی که دلاری شدن به اکوادور کمک کرده تا تورم را تثبیت کند، مشکلات جدیدی را نیز ایجاد کرده است. به عنوان مثال، دولت مجبور به اجرای اقدامات ریاضتی شدید شد و شروع به اتکا به ذخایر خارجی برای تأمین هزینه های دولت خود کرد. آرژانتین ممکن است با محدودیتهای مشابهی روبرو شود و نگرانیهایی را در مورد حاکمیت مالی و پایداری اقتصادی بلندمدت ایجاد کند.
اصلاحات اقتصادی تحت رهبری خاویر میلیا
رئیس جمهور میلایس، یک اقتصاددان آزادیخواه و یک فرد خارجی سیاسی، در سال 2023 بر اساس یک پلت فرم اصلاحات اقتصادی رادیکال به ریاست جمهوری دست یافت. دولت او بر مهار تورم سرسام آور آرژانتین و برچیدن بانک مرکزی متمرکز شد که او آن را به دلیل نقشش در کاهش ارزش پزو و تورم بالا “کارخانه فقر” نامید.
میلایس از زمان روی کار آمدن چندین گام کلیدی در برنامه اصلاحات اقتصادی خود برداشته است:
- مخفف پیشنهاد پزو: یکی از اولین اقدامات دولت جدید کاهش شدید عرضه پزو در گردش بود. این اقدام با هدف کنترل تورم و تثبیت ارز انجام شد.
- آزادسازی ارز: در تلاش برای افزایش سرمایه گذاری خارجی و افزایش نقدینگی دلار، دولت محدودیت های مبادلات ارزی خارجی را کاهش داد و به آرژانتینی های بیشتری اجازه داد که دلار آمریکا را نگه دارند و خرج کنند.
- کاهش بخش عمومی: در راستای ایدئولوژی آزادیخواهانه میلی، دولت همچنین اقدامات ریاضتی از جمله کاهش مشاغل بخش دولتی و کاهش هزینه های دولت را اتخاذ کرد. این اقدامات اگرچه با هدف کاهش کسری بودجه صورت گرفت، اما باعث اعتراض اتحادیه های کارگری و کارمندان دولت شد.
- دلاری شدن تدریجی: در حالی که میلاس در ابتدا برای تعطیلی بانک مرکزی و دلاری کردن فوری اقتصاد مبارزات انتخاباتی داشت، دولت او رویکردی کندتر و حساب شدهتر را در پیش گرفته است. به جای تغییر ناگهانی دلار آمریکا، دولت اجازه یک سیستم ارز دوگانه را می دهد که در آن هم پزو و هم دلار برای طیف وسیعی از معاملات پذیرفته می شوند. معرفی کارت های نقدی دلاری بخشی از این استراتژی گسترده تر است.
با وجود این تلاش ها، مشکلات اقتصادی آرژانتین همچنان وخیم است. تورم همچنان بالاست و دولت با کسری بودجه قابل توجهی مواجه است. علاوه بر این، اصلاحات میله با مخالفت بخشهای مختلف جامعه، از جمله اتحادیههای کارگری، مخالفان سیاسی، و بخشهایی از مردم که نگران پیامدهای اجتماعی احتمالی اقدامات ریاضتی بودند، مواجه شد.
ایده دلاری شدن واکنش های متفاوتی را در سراسر آرژانتین ایجاد کرد. از یک سو، حمایت عمومی قابل توجهی از اقداماتی که می تواند اقتصاد را تثبیت کند و تورم را کاهش دهد، وجود دارد. بسیاری از آرژانتینی ها، به ویژه آنهایی که در جامعه تجاری هستند، دلاری شدن را گامی ضروری برای بازگرداندن اعتماد به سیستم مالی و جذب سرمایه گذاری خارجی می دانند.
گابریل فرناندز، اقتصاددان در بوئنوس آیرس می گوید: «مردم از از دست دادن پس اندازهای خود در اثر تورم خسته شده اند. دلار برای بسیاری یک امید است زیرا می تواند ثبات و امنیت را در معاملات روزمره به ارمغان بیاورد.
از سوی دیگر، نگرانی هایی وجود دارد که دلاری شدن می تواند نابرابری های موجود را تشدید کند. منتقدان میگویند این سیاست میتواند به آرژانتینیهای کمدرآمد آسیب برساند، زیرا ممکن است دسترسی به دلار آمریکا برایشان سختتر باشد و همچنان با کاهش ارزش پزو پرداخت میشوند. علاوه بر این، برخی از این بیم دارند که تغییر دولت به سوی ریاضت اقتصادی می تواند منجر به کاهش برنامه های اجتماعی شود که به طور نامتناسبی بر آسیب پذیرترین اقشار جامعه تأثیر می گذارد.
در ماههای اخیر، اعتراضها در سراسر کشور در واکنش به کاهش هزینههای دولت و اصلاحات کار آغاز شده است. در حالی که سیاستهای اقتصادی مایلی از حمایت قوی بخش تجاری و بازارهای بینالمللی برخوردار است، دولت او با فشار قابل توجهی برای متعادل کردن این اصلاحات با حمایت اجتماعی از فقیرترین شهروندان کشور مواجه است.
چه چیزی در انتظار آرژانتین است؟
در حالی که دولت مایلی به تلاش خود به سمت دلاری شدن ادامه میدهد، معرفی کارتهای نقدی دلاری یک مقطع حساس را نشان میدهد. اگر این کارت ها با موفقیت اجرا شوند، می توانند شروعی برای تحول بزرگتر در سیستم مالی آرژانتین باشند. با این حال، مسیر دلاری شدن کامل مملو از خطراتی است، از جمله از دست دادن بالقوه حاکمیت پولی و پیامدهای اجتماعی اقدامات ریاضتی.
همکاری بانک مرکزی با موسسات مالی در این پروژه همچنان ادامه دارد و هم اکنون تمرکز همه بر این است که دولت مایلی چگونه با چالش های پیچیده پیش رو مقابله کند. در حال حاضر، آرژانتین در یک دوراهی قرار دارد و آینده اقتصادی آن با نزدیکتر شدن به دلاری شدن، معلق است.