مالدیو، کشور جزیره‌ای کوچک در اقیانوس هند، در آستانه یک بحران اقتصادی قرار دارد و محمد مویتسو، رئیس‌جمهور آن، طی یک سفر دوجانبه مهم این هفته از هند درخواست کمک کرده است. این اولین سفر رسمی دولتی مویزو به هند از زمان آغاز به کار در اواخر سال گذشته پس از کمپینی برای ترویج سیاست “هند خارج” است. در حالی که مالدیو با ترس از نکول قریب الوقوع مواجه است، این سفر نشان دهنده تغییر در روابط دیپلماتیک بین دو کشور است.
با کاهش ذخایر ارزی کشور به 440 میلیون دلار در سپتامبر – که برای پوشش تنها یک ماه و نیم واردات کافی است – وضعیت وخیم است. ماه گذشته، آژانس رتبه‌بندی اعتبار جهانی مودی، رتبه اعتباری مالدیو را کاهش داد و گفت: «ریسک‌های پیش‌فرض به میزان قابل توجهی افزایش یافته‌اند». کمک های هند می تواند راه نجاتی باشد که مالدیو برای تثبیت اقتصاد و پر کردن ذخایر ارزی خود به آن نیاز دارد.
خروج دیپلماتیک مویتسو پس از تیرگی روابط بین مالدیو و هند صورت می‌گیرد که با توجه به اینکه هند مدت‌ها متحد اصلی این کشور جزیره‌ای بوده، قابل توجه است. علیرغم لفاظی‌های قبلی مویزو در انتقاد از نفوذ هند، به نظر می‌رسد آسیب‌پذیری اقتصادی مالدیو باعث شده است که رویکرد او تجدیدنظر کند.
مالدیو در حال حاضر با یک بحران اقتصادی شدید مواجه است که با کاهش ذخایر خارجی و افزایش بدهی عمومی همراه شده است. بدهی عمومی این کشور به 8 میلیارد دلار افزایش یافته است که حدود 1.4 میلیارد دلار به چین و هند بدهکار است و این نگرانی ها را در مورد توانایی دولت برای انجام تعهدات بدهی خود افزایش داده است. نگران‌کننده‌تر این است که مالدیو باید بدهی خارجی 600 میلیون دلاری در سال 2025 و بیش از یک میلیارد دلاری در سال 2026 را تامین کند که بسیار بیشتر از ذخایر خارجی فعلی آن است.
کاهش اخیر رتبه اعتباری مالدیو توسط مودیز نشان دهنده نگرانی های فزاینده در مورد توانایی این کشور برای مدیریت بدهی هایش است. این آژانس تاکید کرد که ذخایر خارجی دولت “به میزان قابل توجهی کمتر از” چیزی است که برای پوشش پرداخت بدهی های آتی لازم است. این وضعیت وخیم مالی، مالدیو را با گزینه‌ای جز درخواست کمک مالی خارجی باقی گذاشته است و به نظر می‌رسد هند مفیدترین منبع کمک فوری باشد.
همانطور که سردبیر ارشد مالدیویی به بی بی سی گفت، اولویت اصلی سفر رئیس جمهور مویزو به هند دریافت کمک مالی و مذاکره در مورد بازسازی بدهی است. به ویژه، مالدیو به دنبال یک سوآپ ارزی 400 میلیون دلاری از بانک مرکزی هند است تا به تقویت ذخایر خارجی ضعیف خود کمک کند. اگرچه جزئیات بسته مالی تایید نشده است، تحلیلگران معتقدند که این یک نقطه مرکزی بحث در طول بازدید Muizu خواهد بود.
به قدرت رسیدن رئیس جمهور مویزو در بحبوحه یک کمپین پوپولیستی صورت گرفت که به شدت از نفوذ هند در مالدیو انتقاد کرد و از سیاست “هند خارج از کشور” حمایت کرد. این کمپین در میان رأی دهندگانی که احساس می کردند دولت های قبلی به هند اجازه داده اند تا قدرت زیادی در کشور داشته باشد، طنین انداز شد. مویزو قول داد که ردپای دهلی در مالی را کاهش دهد و روابط با دیگر قدرت های جهانی، به ویژه چین را تقویت کند.
با این حال، از زمان انتخاب وی، دولت مویزو با مشکلات دیپلماتیک متعددی مواجه شده است که باعث تغییر در سیاست خارجی شده است. اولین حرکات دیپلماتیک او باعث حیرت دهلی نو شد. در ماه ژانویه، مویزو بازدیدهای مهمی از ترکیه و چین انجام داد و هند را که اولین بندر مورد نظر رهبران قبلی مالدیو بود، نادیده گرفت. دولت او همچنین زمانی که چندین مقام مالدیو اظهارات تحقیرآمیزی در مورد نخست وزیر هند نارندرا مودی کردند که منجر به خشم در رسانه های اجتماعی هند شد و خواستار تحریم مالدیو شد، جنجال برانگیخت.
علیرغم این تنش‌های اولیه، کارشناسان معتقدند که مویزو متوجه شده است که مالدیو نمی‌تواند همسایه غول‌پیکر خود را دور بزند. همانطور که عظیم ظاهر، تحلیلگر و مدرس مالدیویی در دانشگاه استرالیای غربی، گفت: «دیدار رئیس جمهور مویتسو از چندین جهت نقطه عطفی است. مهم‌تر از همه، این دیدار درک میزان وابستگی مالدیو به هند است، وابستگی که هیچ کشور دیگری به راحتی آن را حذف نخواهد کرد.»
از نظر ژئوپلیتیکی، مالدیو یک موقعیت استراتژیک در اقیانوس هند را اشغال می کند و آن را برای منافع امنیتی منطقه ای هند بسیار مهم می کند. مجمع الجزایر متشکل از تقریباً 1200 جزیره مرجانی و جزایر مرجانی است و حدود 520000 نفر را در خود جای داده است – که با جمعیت 1.4 میلیاردی هند کاملاً تضاد دارد. با این حال، موقعیت استراتژیک آن به هند این امکان را می دهد که بخش مهمی از اقیانوس هند را که برای ثبات منطقه و امنیت دریایی ضروری است، کنترل کند.
با توجه به نزدیکی و وسعت، مالدیو برای غذا، توسعه زیرساخت ها، مراقبت های بهداشتی و سایر خدمات ضروری به شدت به هند وابسته است. هند مدت‌هاست که مالدیو را به عنوان یک اولویت در سیاست اول همسایگی خود در نظر گرفته است که هدف آن تقویت روابط با همسایگان نزدیک خود است. در ماه اوت، S Jaishankar وزیر امور خارجه هند در سفر خود به ماله این احساس را تکرار کرد و گفت: “برای هند، محله یک اولویت است و محله مالدیو یک اولویت است.”
علاقه هند به حفظ روابط مستحکم با مالدیو در سال‌های اخیر افزایش یافته است، به‌ویژه که سایر کشورهای همسایه مانند بنگلادش و نپال دستخوش تغییرات رهبری شده‌اند که ممکن است به نفع منافع استراتژیک دهلی نو نباشد. با تغییر دولت طرفدار هند در بنگلادش به رهبری شیخ حسینه و بازگشت شرما اولی KP نپال به قدرت – رهبری که قبلاً از هند انتقاد می کرد – دهلی مایل است از از دست دادن نفوذ خود در مالدیو جلوگیری کند.
در حالی که مالدیو از لحاظ تاریخی روابط مستحکمی با هند داشته است، دولت مویزو در ماه‌های اخیر به دنبال چرخش به چین بوده است. در یکی از اولین اقدامات خود به عنوان رئیس جمهور، دولت مویزو از هند خواست تا حدود 80 پرسنل نظامی مستقر در مالدیو را که قرار بود هلیکوپترهای نجات و شناسایی اهدایی دهلی را اداره کنند، خارج کند. در حالی که دو کشور در نهایت به مصالحه رسیدند و با جایگزینی پرسنل نظامی هند با پرسنل فنی غیرنظامی موافقت کردند، این حادثه بر قصد مویزو برای کاهش حضور نظامی هند در کشور تاکید کرد.
علاوه بر این، دولت مویزو با اجازه دادن به کشتی تحقیقاتی چینی Xiang Yang Hong 3 در آب های مالدیو، تنش های بیشتری را با هند ایجاد کرده است. هند به این حرکت با شک نگاه کرد و از ترس این که کشتی بتواند اطلاعات مفیدی برای عملیات زیردریایی چین در اقیانوس هند جمع آوری کند، نگاه کرد. این اقدامات موازنه ظریف بین هند و چین را برجسته می کند که مویزو باید برای اطمینان از بهترین نتیجه ممکن برای مالدیو انجام دهد.
علیرغم تلاش‌های قبلی مویزو برای ارتباط با چین، پکن هنوز آن نوع حمایت مالی را که مالدیو به شدت به آن نیاز دارد ارائه نکرده است. علیرغم اینکه مویزو گفت چین آماده است پرداخت بدهی ها را به مدت پنج سال به تعویق بیندازد، هیچ کمک مالی قابل توجهی از سوی پکن دریافت نشد. این امر باعث شد تا مالدیو چاره ای جز مراجعه به هند برای کمک نداشته باشد.
برای Muitsu، تصمیم به مراجعه به هند برای کمک نه تنها یک موضوع ضروری اقتصادی است، بلکه به رسمیت شناختن واقعیت های ژئوپلیتیکی گسترده تر است. مالدیو به شدت به گردشگری وابسته است و گردشگران هندی بخش قابل توجهی از بازدیدکنندگان این جزایر را تشکیل می دهند. تنها در سال گذشته، تعداد گردشگران هندی 50000 نفر کاهش یافت که در نتیجه خسارتی بالغ بر 150 میلیون دلار به صنعت گردشگری مالدیو وارد شد. این زنگ خطری برای دولت مویزو بود که می‌داند تیرگی روابط با هند هزینه مستقیم اقتصادی دارد.
زاهیر می گوید: «این در مورد بازنشانی لحن و لفاظی های منفی مقامات ارشد دولتی Muizu است که تأثیر قابل توجهی بر ورود گردشگران هندی داشته است. پیامدهای اقتصادی بدتر شدن روابط با هند، همراه با مشکلات عمیق مالی مالدیو، روشن کرده است که خصومت با هند یک استراتژی بلندمدت قابل اجرا برای این کشور نیست.
با توجه به اینکه رئیس جمهور مویزو در راه هندوستان است، خطر مالدیو نمی تواند بالاتر از این باشد. بحران اقتصادی این کشور در حال رشد است و بدون حمایت مالی فوری، خطر عدم پرداخت تعهدات بدهی خود را دارد. هند، با روابط تاریخی و منافع استراتژیک خود در مالدیو، به نظر می رسد تنها کشوری باشد که قادر به ارائه کمک هایی است که می تواند کشور را از لبه سقوط اقتصادی خارج کند.
برای مویزو، این دیدار نمایانگر یک بازسنجی عملگرایانه از سیاست خارجی او است. در حالی که موضع قبلی او انتقادی از نفوذ هند بود، واقعیت های حکومت بر یک کشور جزیره ای کوچک در یک چشم انداز ژئوپلیتیکی پیچیده تر، او را مجبور کرد تا در رویکرد خود تجدید نظر کند. از آنجایی که مالدیو با چالش های اقتصادی خود دست و پنجه نرم می کند، رابطه آن با هند بیش از هر زمان دیگری در تعیین ثبات و رفاه آینده آن مهم خواهد بود.