بانک مرکزی لیبی، پارلمان شرق این کشور، روز دوشنبه ناجی محمد عیسی بلقاسم را به عنوان رئیس جدید این کشور منصوب کرد. این تصمیم ماه گذشته پس از برکناری جنجالی صدیق الکبیر فرماندار قدیمی توسط شورای ریاست جمهوری در طرابلس اتخاذ شد. بلقاسم که پیش از این به عنوان مدیر بانک مرکزی و کنترل پولی بانک مرکزی فعالیت می کرد، این نقش را در زمان بی ثباتی سیاسی و چالش های اقتصادی در این کشور شمال آفریقا بر عهده می گیرد.
عبدالله بلیح، سخنگوی پارلمان تایید کرد که همه 108 قانونگذار حاضر به اتفاق آرا به انتصاب بلقاسم رای مثبت دادند و این یک لحظه نادر از وحدت در چشم انداز سیاسی عمیقاً تقسیم شده لیبی است. مجلس علاوه بر بلکاسم، ماری مفتاح راحیل براسی را نیز به عنوان معاون وی منصوب کرد و انتظار می‌رود تا 10 روز آینده هر دو مقام، هیئت مدیره جدید بانک مرکزی را تشکیل دهند.
این تصمیم بخشی از یک توافق گسترده تر با تسهیل سازمان ملل بود که هدف آن حل و فصل اختلافات بین نهادهای سیاسی رقیب لیبی و تثبیت نهادهای مالی این کشور بود. این اقدام به عنوان گامی حیاتی در رسیدگی به ناکارآمدی اقتصادی کشور، به ویژه در رابطه با توزیع ثروت عظیم نفتی آن که سال ها منبع تنش بوده است، تلقی می شود.
انتصاب بلکاسم به عنوان فرماندار منعکس کننده وضعیت پیچیده و دوپاره سیاسی در لیبی است که از زمان سقوط معمر القذافی، رهبر دیرینه معمر القذافی در سال 2011 تقسیم شده است. مستقر در طرابلس پایتخت و به رهبری نخست وزیر عبدالحمید دبیبه، و دولت مستقر در شرق توسط ارتش ملی لیبی (LNA) و توسط رئیس پارلمان، عقیله صالح حمایت می شود.
ماه گذشته، شورای ریاست جمهوری وابسته به گنو در طرابلس با صدور حکمی، صادق الکبیر را از سمت ریاست بانک مرکزی برکنار کرد و محمد عبدالسلام الشکری، معاون سابق استاندار را به عنوان جانشین وی منصوب کرد. الکبیر از اکتبر 2011، مدت کوتاهی پس از سرنگونی قذافی، به عنوان فرماندار خدمت کرده است.
با این حال، این اقدام با واکنش‌های شدید پارلمان شرق لیبی و شورای عالی دولتی، یک نهاد مشورتی مستقر در طرابلس، مواجه شد. هر دو نهاد از تصمیم شورای ریاست جمهوری انتقاد کردند و گفتند که این تصمیم مطابق با قوانین موقتی که نیاز به هماهنگی نهادهای سیاسی کلیدی لیبی دارد، اتخاذ نشده است. بر اساس این قوانین، تصمیمات مربوط به بانک مرکزی کشور باید به طور مشترک توسط پارلمان و شورای عالی کشور در مذاکرات مورد حمایت سازمان ملل با هدف نظارت بر وحدت نهادهای کشور به تصویب برسد.
دوره صدق الکبیر به عنوان رئیس بانک مرکزی بیش از ده سال به طول انجامید و در این مدت شرایط اقتصادی لیبی به شدت دچار نوسان شد. اگرچه لیبی بزرگترین ذخایر نفت اثبات شده آفریقا را دارد، اما بی ثباتی سیاسی آن توانایی لیبی را برای بهره برداری کامل از این ثروت ها به شدت مختل کرده است. در دوران تصدی الکبیر، اقتصاد این کشور با بحران های متعددی از جمله اختلال در تولید نفت، تورم و کمبود نقدینگی مواجه شد که سال ها گریبانگیر بانک های لیبی شده است.
در ماه‌های اخیر، الکبیر با انتقاد فزاینده‌ای از سوی جناح‌های سیاسی شرقی و غربی به خاطر مدیریت درآمدهای نفتی لیبی مواجه شده است. بسیاری از تنش ها ناشی از اختلافات بر سر توزیع عادلانه ثروت نفت است و بسیاری در شرق الکبیر را به حمایت از دولت طرابلس در توزیع بودجه متهم می کنند. نفت که تقریباً تمام درآمد صادراتی و درآمد دولت لیبی را تشکیل می‌دهد، مدت‌هاست که نقطه مناقشه در این کشور بوده است.
نبرد برای کنترل موسسات مالی لیبی منعکس کننده اختلافات عمیق تر در داخل کشور است زیرا جناح های رقیب برای قدرت و منابع با هم رقابت می کنند. در حالی که بانک مرکزی اسماً یک نهاد مستقل است، عمیقاً درگیر درگیری سیاسی و نظامی گسترده‌تر لیبی شده است.
پس از سرنگونی قذافی، سازمان ملل متحد نقشی اساسی در تسهیل انتقال سیاسی در لیبی ایفا کرد. در سال 2020، آتش بس با میانجیگری سازمان ملل راه را برای تشکیل دولت وحدت ملی (GNU) هموار کرد که قرار بود نهادهای چندپاره کشور را متحد کند و لیبی را به سمت انتخابات ملی سوق دهد.
با این حال، تأخیر در روند انتخابات و مناقشات مداوم بین جناح‌های شرقی و غربی لیبی مانع پیشرفت این کشور شده است. انتصاب ناجی بلکاسم به عنوان رئیس بانک مرکزی بخشی از تلاش گسترده تر سازمان ملل برای ایجاد ثبات در نهادهای کشور و ارتقای بهبود اقتصادی است.
استفانی ویلیامز، سرپرست سابق ماموریت حمایت سازمان ملل در لیبی (UNSMIL)، بر اهمیت اصلاحات اقتصادی در روند صلح این کشور تاکید کرد. وی در جریان گفتگوهای اولیه بین جناح های رقیب گفت: موسسات مالی لیبی، به ویژه بانک مرکزی، کلید ثبات و توسعه آینده این کشور هستند. “اصلاح این نهادها برای رسیدگی به نارضایتی هایی که به درگیری دامن زده اند، ضروری است.”
توافق با میانجیگری سازمان ملل در مورد انتصاب رهبری جدید بانک مرکزی به عنوان گامی در جهت ایجاد یک سیستم مالی یکپارچه و شفاف تلقی می شود. اما چالش‌های زیادی باقی مانده است، از جمله مناقشه جاری بر سر ثروت عظیم نفتی کشور، که عامل اصلی درگیری است.
ناجی محمد عیسی بلقاسم به عنوان رئیس جدید بانک مرکزی لیبی با چالش های سختی مواجه است. مهمترین آنها نیاز به بازگرداندن اعتماد به سیستم بانکی لیبی است که به دلیل سال ها بی ثباتی به شدت تضعیف شده است. بانک های کشور با کمبود نقدینگی، تورم و عدم اعتماد عمومی دست و پنجه نرم کردند.
یکی از اولین وظایف بلقاسم حل و فصل مسئله توزیع درآمد نفتی خواهد بود که منبع اصطکاک دائمی بین دولت های رقیب لیبی است. بانک مرکزی نقش مهمی در مدیریت درآمدهای نفتی لیبی ایفا می کند که به حساب های این کشور واریز می شود و سپس برای تامین مالی خدمات عمومی و پروژه های توسعه ای در اختیار دولت قرار می گیرد. با این حال، این روند به شدت سیاسی شده بود، به طوری که هر دو جناح شرقی و غربی یکدیگر را متهم می‌کردند که برای اهداف سیاسی و نظامی خود سرمایه‌گذاری می‌کنند.
بلکاسم و معاونش مری مفتاح راحیل براسی نیز وظیفه تشکیل هیات مدیره جدید بانک مرکزی را بر عهده خواهند داشت. این به عنوان فرصتی برای آوردن رهبری و تخصص جدید و ایجاد نهادی شفاف تر و پاسخگوتر تلقی می شود.
علاوه بر چالش های داخلی که بانک مرکزی با آن مواجه است، بلقاسم باید روابط پیچیده بین المللی لیبی را نیز دنبال کند. ثروت نفتی این کشور مدت هاست که توجه خارجی را به خود جلب کرده است و چندین کشور از جمله ایتالیا، فرانسه، روسیه و ترکیه برای نفوذ در امور سیاسی و اقتصادی لیبی با هم رقابت می کنند. رهبری جدید باید ضمن حفظ حاکمیت و استقلال لیبی، این منافع متضاد را متعادل کند.
اقتصاد لیبی به شدت به بخش نفت وابسته است که نزدیک به 60 درصد تولید ناخالص داخلی و بیش از 95 درصد درآمد دولت را تشکیل می دهد. با این حال، تولید نفت در این کشور بارها به دلیل درگیری ها، آسیب های زیرساختی و اختلافات سیاسی مختل شده است. در سال 2020، تولید نفت لیبی در بحبوحه محاصره نیروهای وفادار به ارتش ملی لیبی مستقر در شرق این کشور به تنها 100000 بشکه در روز کاهش یافت. در مقابل، قبل از قیام 2011، لیبی حدود 1.6 میلیون بشکه در روز تولید می کرد.
از زمان آتش بس در سال 2020، تولید نفت به تدریج بهبود یافت و در سال 2023 به 1.2 میلیون بشکه در روز رسید. با این حال، اقتصاد این کشور با تورم بالا، بیکاری گسترده و افزایش بدهی عمومی شکننده است. صندوق بین المللی پول (IMF) بارها هشدار داده است که لیبی باید اصلاحات ساختاری را برای تنوع بخشیدن به اقتصاد و کاهش وابستگی خود به نفت انجام دهد.
علاوه بر این چالش‌های بلندمدت، لیبی با پیامدهای فوری بی‌ثباتی اقتصادی جهانی نیز مواجه است. همه‌گیری کووید-19 و جنگ در اوکراین زنجیره‌های عرضه جهانی را مختل کرده و هزینه واردات را افزایش داده و تورم را در لیبی افزایش داده است. این کشور بیشتر مواد غذایی و سایر کالاهای ضروری خود را وارد می کند و این امر آن را به شدت در برابر نوسانات قیمت جهانی کالاها آسیب پذیر می کند.
علیرغم چالش‌های فراوان، برخی از تحلیل‌گران با احتیاط نسبت به آینده لیبی خوش‌بین هستند. انتصاب رهبری جدید در بانک مرکزی، همراه با تلاش های مستمر سازمان ملل برای میانجیگری برای حل و فصل سیاسی، می تواند راه را برای ثبات بیشتر و بهبود اقتصادی هموار کند.
احمد علی، اقتصاددان متخصص در اقتصادهای شمال آفریقا، گفت: «انتصابات جدید بانک مرکزی می تواند نقطه عطفی برای لیبی باشد. اگر رهبری جدید بتواند اعتماد را به سیستم بانکی بازگرداند و توزیع عادلانه درآمدهای نفتی را تضمین کند، می تواند به ثبات اقتصاد و کاهش تنش بین دولت های رقیب کمک کند.
با این حال، خیلی به توانایی رهبران سیاسی لیبی برای کنار گذاشتن اختلافات و تلاش برای رسیدن به یک هدف مشترک بستگی دارد. در حالی که توافق با میانجیگری سازمان ملل برای تعیین رهبری جدید بانک مرکزی یک گام مثبت است، اما تنها بخشی از پازل انتقال سیاسی و اقتصادی گسترده تر در لیبی است. ناجی محمد عیسی بلقاسم و تیمش در یکی از سخت‌ترین دوره‌های تاریخ معاصر این کشور، با وظیفه‌ی غبطه‌انگیز رهبری بانک مرکزی لیبی روبرو هستند. خطرات نه تنها برای بانک، بلکه برای آینده خود لیبی نیز زیاد است.