دولت جدید فرانسه رویکرد سختگیرانه ای در قبال مهاجرت در پیش گرفته است

دولت تازه تاسیس فرانسه به رهبری نخست وزیر میشل بارنیه قول داده است که موضع سخت تری در قبال مهاجرت اتخاذ کند. در حالی که رئیس جمهور امانوئل ماکرون خواستار برگزاری انتخابات زودهنگام قانونگذاری در ژوئن شد، بارنیه، محافظه کار کهنه کار و مذاکره کننده سابق برگزیت، به امید تثبیت یک پارلمان تقسیم شده منصوب شد. با این حال، به دلیل انشعاب مجلس به چند بلوک سیاسی، تصویب اصلاحات بحث برانگیز مهاجرت می تواند روندی پرتلاطم باشد.

انتصاب بارنیه در زمان تنش سیاسی برای فرانسه اتفاق می افتد، جایی که دولت فاقد اکثریت پارلمانی است و قوه مقننه به سه اردوگاه اصلی تقسیم شده است:

• جبهه خلق چپ چپ (NUPES)ائتلافی از احزاب چپ متعهد به سیاست های اجتماعی مترقی مخالف اصلاحات سخت مهاجرت هستند.
• متحدان میانه رو ماکرون و محافظه کاران: در حالی که در اتحاد، میانه روها و محافظه کاران همچنان متفاوت هستند و اغلب بر سر مسائل کلیدی سیاست با هم درگیر هستند.
• رالی ملی راست افراطی (RN): انسجام ملی مارین لوپن در حال حاضر بزرگترین حزب واحد در مجمع است که تأثیر قابل توجهی بر دستور کار قانونگذاری دولت دارد.

با چنین اختلافات عمیقی در مجلس ملی، تلاش های دولت بارنیه برای تصویب هر گونه قوانین جدید، به ویژه قوانین مهاجرت، می تواند با مقاومت شدید روبرو شود. نخست وزیر بارنیه که قرار است اولویت های سیاست خود را در یک سخنرانی کلی در روز سه شنبه در مجمع بیان کند، باید در این محیط سیاسی پراکنده و در عین حال برای کاهش مهاجرت غیرقانونی تلاش کند.

مارین لوپن، رهبر راست افراطی، که به مواضع ضد مهاجرتی خود شهرت دارد، حمایت اولیه خود را از پیشنهادات بارنیه ابراز کرده و گفته است که رویکرد وی منعکس کننده سیاست های خود اتحاد ملی است. او در مصاحبه با La Tribune-Dimanche گفت: «غیرقابل انکار است که به نظر می رسد میشل بارنیه همان ارزیابی ما را از مهاجرت دارد.

تمایل لوپن برای صبر کردن و دیدن اینکه بارنیه قبل از مخالفت با دولتش چگونه عمل می کند، گویای اهمیت مهاجرت در بحث سیاسی کنونی است. اگر بارنیه نتواند به این هدف دست یابد، جناح چپ و راست افراطی می توانند اتحادی بعید تشکیل دهند که دولت را مجبور به رای عدم اعتماد کند که می تواند منجر به فروپاشی آن شود.

یک رویکرد سخت برای مهاجرت

محور اصلی پلتفرم بارنیه، تعهدی برای “محدود کردن مهاجرت” است که منعکس کننده نگرانی های فزاینده در میان محافظه کاران و میانه روها در مورد توانایی فرانسه برای مقابله با افزایش درخواست های پناهندگی و عبور غیرقانونی مرزها است. بارنیه در مصاحبه‌های تلویزیونی اخیر خود، مرزهای فرانسه را «میله‌ها» خواند و نیاز به توقف جریان بی‌کنترل مهاجران را ابراز کرد.

اظهارات او با انتصاب برونو رتالهود به عنوان وزیر کشور جدید فرانسه تأیید شد. رتیلو که به خاطر لفاظی‌های سخت‌گیرانه‌اش در مورد مهاجرت شناخته می‌شود، وقت خود را برای تشریح یک سری اقدامات سخت تلف نکرد:

• اصلاح AME: Retailleau اصلاح برنامه AME را پیشنهاد کرد که در حال حاضر هزینه های مراقبت های بهداشتی برای مهاجران غیرقانونی را پوشش می دهد. او به دنبال محدود کردن کمک‌ها فقط به مراقبت‌های اضطراری است و استدلال می‌کند که این کمک‌ها نباید با پوشش درمان غیرضروری برای افراد غیرقانونی، بار مالیات‌دهندگان فرانسوی را تحت‌الشعاع قرار دهد. با این حال، منتقدان استدلال می‌کنند که چنین اقدامی بر سیستم مراقبت‌های بهداشتی فشار وارد می‌کند، زیرا بیماری‌های درمان‌نشده می‌توانند جدی‌تر و پرهزینه‌تر شوند.
• تقویت اخراج ها و کنترل مرزها: Retailleau متعهد شده است که بررسی های تصادفی سخت تری را در مرزها اعمال کند و قوانین تنبیهی را بازگرداند که افرادی را که به طور غیرقانونی وارد کشور می شوند با جریمه یا زندان مجازات می کند. او همچنین به دنبال توافقات جدیدی با کشورهای شمال آفریقا مانند مراکش است تا اطمینان حاصل شود که مهاجران قبل از رسیدن به فرانسه در آن کشورها مهار می شوند.

با وجود این جاه طلبی های جسورانه، بسیاری از این پیشنهادها احتمالاً با مخالفت سرسخت پارلمان روبرو خواهند شد. ائتلاف چپ، به ویژه، انتظار می رود که علیه هرگونه نقض حقوق مهاجران تجمع کند، در حالی که مقررات حقوق بشر اروپا نیز می تواند به یک مانع قانونی برای اقدامات مرزی سخت تر تبدیل شود.

مخالفان و مشکلات بشردوستانه

رویکرد سختگیرانه دولت هم در فرانسه و هم از سوی گروه های بشردوستانه بدون انتقاد نبوده است. ایان مانزی، بنیانگذار Utopia 56، یک سازمان غیردولتی که از مهاجران حمایت می کند، نسبت به محیط خصمانه فزاینده ای که پناهجویان در فرانسه با آن روبرو هستند ابراز نگرانی کرد.

مانزی استدلال می‌کند که فرانسه، مانند بسیاری از اروپا، بر سیاست‌های مهاجرتی محدودتر فشار می‌آورد که تحت تأثیر لفاظی‌های راست افراطی است که مهاجران را یک تهدید اجتماعی می‌بیند. مانزی گفت: پیامی که برای کسانی که می خواهند به کشور بیایند بسیار واضح است: ما دیگر از شما استقبال نمی کنیم.

آرمان‌شهر 56 و سازمان‌های مشابه به ویژه از طرح‌هایی برای کاهش مراقبت‌های بهداشتی عمومی انتقاد می‌کنند و استدلال می‌کنند که این امر می‌تواند عواقب جدی برای سلامت عمومی داشته باشد. در مقاله ای که در لوموند منتشر شد، هشت وزیر سابق بهداشت از سراسر طیف سیاسی استدلال کردند که انکار مراقبت های پزشکی به مهاجران غیرقانونی منجر به یک بحران بهداشت عمومی می شود. آنها می نویسند: «محدود کردن این امر فشار بیشتری را بر سیستم مراقبت های بهداشتی فرانسه وارد می کند، زیرا این امر منجر به مراقبت از افراد در زمانی که وضعیت آنها وخیم تر و گران تر است، می شود.

علاوه بر این، جامعه بشردوستانه گسترده‌تر از این بیم دارد که سیاست‌های سخت‌تر اخراج و جرم‌انگاری ورود غیرقانونی، مبارزات گروه‌های آسیب‌پذیر مهاجران را تشدید کند. با انتظار بیش از 145000 درخواست پناهندگی در سال 2023 – بسیار بیشتر از سال های گذشته – سازمان های غیردولتی هشدار می دهند که فرانسه در حال حاضر غرق شده است و سیاست جدید می تواند منجر به رنج بیشتر برای کسانی شود که سعی در پناهندگی دارند.

روند مهاجرت و زمینه اروپا

مشکلات مهاجرت در فرانسه به تنهایی ایجاد نمی شود. در سراسر اتحادیه اروپا، تقاضای پناهندگی افزایش یافته است و فرانسه پس از آلمان و اسپانیا در رتبه سوم قرار دارد. تنها در سال 2023، آلمان بیش از 351000 درخواست پناهندگی و اسپانیا بیش از 160000 درخواست پناهندگی دریافت کرده است.

این هجوم عمدتاً ناشی از درگیری ها در خاورمیانه و آفریقا و همچنین بی ثباتی ناشی از تغییرات آب و هوایی و نابرابری اقتصادی است. در حالی که مهاجران به دنبال پناهندگی هستند، کشورهای اتحادیه اروپا در تلاش هستند تا زمینه های مشترکی در مورد چگونگی مقابله با این بحران پیدا کنند. آلمان اخیراً کنترل های مرزی را گسترش داده است که نشان دهنده تغییر به سمت اقدامات یکجانبه تر برای مدیریت مهاجرت است.

بارنیه پیشنهاد کرد که فرانسه می تواند دور زدن برخی از احکام دیوان دادگستری اتحادیه اروپا (CJEU) و دادگاه اروپایی حقوق بشر (ECHR) را برای اعمال کنترل های محدودتر مهاجرت بررسی کند. در حالی که مشخص نیست این امر تا چه حد از نظر قانونی امکان پذیر است، چنین اظهاراتی نشان دهنده ناامیدی فزاینده در فرانسه از آنچه برخی محدودیت های اعمال شده توسط قوانین اروپا را می دانند، می باشد.

با این حال، منتقدان هشدار می‌دهند که فاصله گرفتن فرانسه از دادگاه‌های اروپایی می‌تواند اساس همکاری اروپا و حمایت از حقوق بشر را تضعیف کند و یک موضوع حساس را پیچیده‌تر کند.

با وجود موضع سخت دولت در قبال مهاجرت، اجرای این سیاست آسان نخواهد بود. دولت بارنیه که فاقد اکثریت پارلمانی است، برای تصویب قوانین اساسی باید به اتحادها و مصالحه تکیه کند. حتی با وجود حمایت بالقوه راست افراطی، قانونگذاران جناح چپ به شدت مخالف هستند و بسیاری از اصلاحات پیشنهادی ممکن است با چالش های قانونی مواجه شوند.

با این حال، بارنیر و رتالو مصمم هستند که اهداف خود را با ابزارهای جایگزین دنبال کنند. آنها صدور احکام و دستورات اداری را پیشنهاد کردند و در برخی موارد نیاز به تصویب مجلس را دور زدند. Retailleau اعلام کرد که قصد دارد فرمانداران منطقه را تشکیل دهد تا بر اهمیت اخراج بیشتر مهاجران و قانونی کردن تعداد کمتری تاکید کند.

با این حال، حتی این اقدامات می تواند باعث واکنش عمومی شود. دولت قبلی ماکرون قبلاً چندین لایحه با هدف تشدید کنترل های مهاجرتی و تسریع روند پناهندگی تصویب کرده بود، اما با موانع قانونی و اعتراضات عمومی مواجه شدند.

رویکرد سختگیرانه جدید فرانسه در قبال مهاجرت نشانگر گرایش گسترده تر اروپا به سمت کنترل های سخت تر مهاجرت است. به رهبری نخست وزیر میشل بارنیه و برونو رتالهود وزیر کشور، دولت اعلام کرده است که آماده است اقدامات سختی از جمله اخراج، بازرسی های مرزی و محدود کردن کمک های دولتی به مهاجران غیرقانونی انجام دهد.

با این حال، با شکاف عمیق پارلمان و تهدید چالش های حقوقی از سوی دادگاه های اروپایی، راه پیش رو مملو از چالش است. اتکای دولت به احکام و دستورات اداری ممکن است برخی از پیروزی‌های موقتی را به همراه داشته باشد، اما نبرد بر سر سیاست مهاجرت فرانسه هنوز به پایان نرسیده است.

با آشکار شدن اوضاع، افکار عمومی، مهاجران و قانونگذاران فرانسه به دقت نظاره گر خواهند بود تا ببینند آیا موضع سخت بارنیه به ثمر خواهد رسید – یا به سادگی بحران سیاسی را که قبلاً کشور را فراگرفته است، عمیق تر خواهد کرد.