سه سال از اعلام مهم در 15 سپتامبر 2021 می گذرد، زمانی که ایالات متحده، استرالیا و بریتانیا از شراکت امنیتی استراتژیک خود موسوم به AUKUS رونمایی کردند. این توافق سه جانبه که عمدتاً بر تقویت امنیت منطقه ای در منطقه هند و اقیانوس آرام متمرکز بود، شامل یک ماده مهم بود: کمک به استرالیا در دستیابی به زیردریایی های هسته ای.
قرارداد AUKUS تغییر بزرگی را در استراتژی دفاعی استرالیا رقم زد زیرا دولت موریسون تصمیم گرفت قرارداد طولانی مدت 90 میلیارد دلاری استرالیا را با یک شرکت فرانسوی برای خرید 12 زیردریایی برقی دیزلی لغو کند و در عوض زیردریایی پیشرفته تری با موتور هسته ای را انتخاب کند. این اقدام نه تنها در محافل دیپلماتیک، به ویژه در فرانسه، بلکه در داخل کشور نیز بحث برانگیز بوده است، زیرا رهبران سیاسی سابق مانند نخست وزیران سابق پل کیتینگ و مالکوم ترنبول و همچنین گرت ایوانز وزیر امور خارجه سابق انتقادات خود را ابراز کرده اند. علاوه بر این، مفسران رسانه ها و سایر افراد با نفوذ شروع به زیر سوال بردن شایستگی های AUKUS کردند و به پنج مشکل اصلی اشاره کردند.
علیرغم بحث های داغ، استدلال های متقابل محکمی برای این ادعاها وجود دارد، زیرا به نظر می رسد که هر کدام از نکات مهم در مورد نیازهای دفاعی و سیاست خارجی استرالیا غافل هستند. در اینجا نگاهی دقیق‌تر به پنج انتقاد اصلی و اینکه چرا آنها ممکن است به اندازه‌ای که در ابتدا ظاهر می‌شوند را تحمل نکنند، آورده شده است.
AUKUS احتمال جنگ را افزایش می دهد
منتقدان می‌گویند استرالیا با دستیابی به زیردریایی‌های هسته‌ای، به تشدید تنش‌ها بین آمریکا و چین، به‌ویژه بر سر درگیری احتمالی بر سر تایوان، کشیده می‌شود. نگرانی این است که اتحاد استرالیا با ایالات متحده می تواند به موضع تهاجمی تر در منطقه منجر شود و احتمال جنگ را بیشتر کند.
با این حال، این دیدگاه پیچیدگی های استراتژی های بازدارندگی بین المللی را در نظر نمی گیرد. در حالی که درست است که تنش ها با چین، به ویژه بر سر تایوان و دریای چین جنوبی افزایش یافته است، این فرض که AUKUS صرفا برای تقویت جنگ طلبی آمریکا طراحی شده است، گمراه کننده است. سیاستگذاران آمریکایی به خوبی از محدودیت های خود و خطر تحریک غیرضروری چین آگاه هستند. این ایده که ایالات متحده بی پروا درگیر درگیری با چین خواهد شد، رویکرد سنجیده واشنگتن را نسبت به موقعیت استراتژیک خود در منطقه هند و اقیانوس آرام در نظر نمی گیرد. علاوه بر این، AUKUS باید به‌عنوان وسیله‌ای برای تقویت ظرفیت بازدارندگی استرالیا در نظر گرفته شود، نه اینکه صرفاً سیاست ایالات متحده را بی‌چون و چرا دنبال کند.
همانطور که پیتر دین، یک کارشناس برجسته دفاعی اشاره کرد، بحث در مورد تایوان اغلب بیش از حد ساده شده و خارج از چارچوب است. سوال این نیست که آیا استرالیا به طور خودکار آمریکا را وارد جنگ خواهد کرد یا خیر، بلکه این است که چگونه استرالیا می تواند امنیت خود را تضمین کند و در عین حال به ثبات منطقه کمک کند. یک وضعیت دفاعی قوی به عنوان یک عامل بازدارنده برای درگیری عمل می کند، نه دعوت به آن. در واقع، تاریخ نشان می دهد که نیروهای قوی و توانا می توانند با منصرف کردن متجاوزان احتمالی از اقدامات غیرمولد، از جنگ جلوگیری کنند.
بازدارندگی جزء کلیدی تفکر استراتژیک مدرن است و AUKUS با ارائه زیردریایی‌های هسته‌ای استرالیا، این توانایی را افزایش می‌دهد. این زیردریایی ها برای حفظ یک نیروی بازدارنده معتبر حیاتی هستند، به ویژه زمانی که قدرت نظامی متعارف ممکن است به تنهایی برای بازدارندگی دشمنان کافی نباشد. AUKUS در مورد افزایش تهاجم نیست. این در مورد اطمینان از حفاظت از منافع امنیتی منطقه ای استرالیا است.
استرالیا به زیردریایی های هسته ای نیاز ندارد
انتقاد مکرر دیگر این است که استرالیا اصلاً به زیردریایی های هسته ای نیاز ندارد، برخی استدلال می کنند که آنها بسیار گران یا غیر ضروری هستند. با این حال، این استدلال به طور کامل برای تکامل جنگ و فن آوری مدرن توضیح نمی دهد. ناوگان موجود استرالیا از زیردریایی‌های کلاس کالینز، که از پیشرانه‌های دیزلی-الکتریکی استفاده می‌کنند، به طور فزاینده‌ای در برابر فناوری‌های تشخیص مدرن آسیب‌پذیر می‌شوند.
زیردریایی‌های دیزلی-الکتریکی سنتی برای شارژ باتری‌ها به لوله‌ها تکیه می‌کنند و آنها را مستعد شناسایی توسط ماهواره‌های مدار پایین قطبی، پهپادهای مسلح و سایر سیستم‌های نظارتی مدرن می‌کند که از هوش مصنوعی و تشخیص تصویر برای شناسایی تهدیدات احتمالی استفاده می‌کنند. این بدان معنی است که ناوگان فعلی استرالیا به طور فزاینده ای در معرض دید قرار می گیرد، به ویژه هنگامی که مسافت های وسیع مورد نیاز برای گشت زنی در مناطق مورد علاقه استراتژیک مانند دریای چین جنوبی و اقیانوس هند را پوشش می دهد.
در مقابل، زیردریایی های هسته ای مزایای عملیاتی زیادی دارند. آنها می توانند با سرعت های بسیار بالاتری حرکت کنند – به طور متوسط حدود 20 گره در مقایسه با تنها 6.5 گره برای زیردریایی های دیزلی-الکتریکی – و می توانند برای مدت طولانی در زیر آب بدون قرار گرفتن در سطح زمین کار کنند. برای استرالیا، که با چالش گشت زنی در مناطق وسیع اقیانوسی مواجه است، این قابلیت بسیار مهم است. یک زیردریایی هسته‌ای می‌تواند تنها در شش روز از Fremantle به تنگه مهم استراتژیک مالاکا برود، در مقایسه با ۱۸ روز برای یک زیردریایی دیزل‌الکتریکی. این سرعت استقرار سریعتر و سطح بالاتری از سازگاری را در پاسخ به تهدیدات امکان پذیر می کند.
علاوه بر این، این زیردریایی‌ها می‌توانند برای مدت طولانی در پارک باقی بمانند، و آنها را به ابزار بسیار مؤثرتری برای حفظ امنیت در نقاط کلیدی دریایی تبدیل می‌کند. استرالیا با انتخاب یک سیستم پیشران هسته ای، اطمینان می دهد که توانایی دفاع از منافع ملی خود را در یک منطقه جغرافیایی وسیع دارد.
AUKUS باعث نگرانی کشورهای جنوب شرقی آسیا شده است
منتقدان همچنین معتقدند که مشارکت استرالیا در AUKUS همسایگان آسیای جنوب شرقی مانند اندونزی و مالزی را ناراحت کرده است. به هر حال، فناوری هسته ای می تواند نگرانی هایی را در مورد مسابقه تسلیحاتی یا نظامی شدن منطقه ایجاد کند.
با این حال، به نظر نمی رسد این نگرانی ها تصویر کامل را منعکس کند. به عنوان مثال، تعهدات و معاهدات دفاعی اخیر نشان می دهد که کشورهای آسیای جنوب شرقی در رویکرد خود برای توسعه موقعیت دفاعی استرالیا عملگراتر هستند. پیمان دفاعی پیشرفته که در 29 اوت 2023 بین استرالیا و اندونزی امضا شد، این موضوع را نشان می دهد. این نشان می دهد که اندونزی، در حالی که به سیاست خارجی “آزاد و فعال” خود متعهد است، آنقدرها که برخی ادعا می کنند با AUKUS ناآرام نیست.
سایر قدرت های منطقه ای مانند فیلیپین، سنگاپور و ویتنام نیز درجات مختلفی از مشارکت استرالیا در AUKUS ابراز کرده اند. این کشورها، مانند استرالیا، نگرانی‌های مشترکی در مورد قاطعیت چین در دریای چین جنوبی دارند و احتمالاً تشخیص می‌دهند که استرالیا قوی و توانا به امنیت منطقه کمک می‌کند. به طور خلاصه، شواهدی مبنی بر همکاری دیپلماتیک و دفاعی اخیر بین استرالیا و همسایگانش با این تصور که AUKUS در منطقه به شدت منفور است، مقابله نمی کند.
AUKUS استرالیا را به آنگلوسفر بازمی گرداند
انتقاد دیگری حاکی از آن است که استرالیا با همسو شدن با ایالات متحده و بریتانیا از اتحادهای سنتی آنگلوسفر خود عقب نشینی می کند و در نتیجه روابط جغرافیایی و فرهنگی خود را با منطقه آسیا و اقیانوسیه نادیده می گیرد. این انتقادات از تاریخ استرالیا به عنوان کشوری با پیوندهای تاریخی عمیق با بریتانیا و ایالات متحده ناشی می شود که برخی معتقدند تمرکز آن بر آسیا را کاهش می دهد.
با این حال، این دیدگاه نمی تواند نقش استرالیا را به عنوان عضوی از انگلسفر و یک بازیگر کلیدی در منطقه هند و اقیانوس آرام درک کند. استرالیا توانسته است با ایجاد اتحادهای غربی خود و همچنین تعامل عمیق با آسیا، این روابط گاهی رقابتی را به طور مؤثر متعادل کند. دیپلماسی موفق پنی وانگ وزیر امور خارجه در اقیانوس آرام و تعامل با رهبران آسیای جنوب شرقی، از جمله نشست های اخیر با آسه آن و مجمع جزایر اقیانوس آرام، نشان می دهد که استرالیا بیش از هر زمان دیگری در منطقه خود درگیر است.
علاوه بر این، حتی فرانسه که بیشتر از تصمیم استرالیا برای لغو قرارداد زیردریایی آزرده شده بود، روابط را بهبود بخشید. استرالیا و فرانسه، همراه با نیوزیلند، اخیراً توافق سه جانبه FRANZ را احیا کردند و بر تعهد استرالیا به روابط هند و اقیانوس آرام تأکید کردند.
هزینه زیردریایی ها به طرز مضحکی بالاست
آخرین انتقاد از AUKUS مربوط به هزینه سرسام آور زیردریایی ها است که پیش بینی می شود طی 30 سال آینده بین 268 تا 368 میلیارد دلار استرالیا باشد. منتقدان استدلال می کنند که این پول بهتر است در جاهای دیگر خرج شود، به ویژه در خدمات اجتماعی یا زیرساخت های داخلی.
در حالی که هزینه آن غیرقابل انکار است، مهم است که آن را در چارچوب امنیت ملی در نظر بگیریم. هزینه های دفاعی یک سرمایه گذاری بلندمدت است که تضمین می کند استرالیا می تواند از منافع خود در دنیایی که به طور فزاینده ای نامطمئن تر محافظت کند. بودجه دفاعی به تدریج مدیریت می شود و برای چندین سال افزایش قابل توجهی انتظار نمی رود. این امکان توزیع تدریجی وجوه را فراهم می کند و استرس مالی فوری را به حداقل می رساند.
علاوه بر این، هزینه بالای این زیردریایی ها مزایای استراتژیک قابل توجهی از جمله انتقال فناوری پیشرفته از ایالات متحده را فراهم می کند که صنعت دفاعی و قابلیت های فناوری استرالیا را تقویت می کند. با گذشت زمان، این سرمایه گذاری ها استرالیا را در مسائل دفاعی خودکفاتر می کند و نیاز به وابستگی آینده به شرکای خارجی را کاهش می دهد.
منافع ملی در دنیای پیچیده
با تأمل در سه سال پس از اعلام توافقنامه AUKUS، واضح است که اگرچه انتقاد از این توافق اجتناب ناپذیر است، بسیاری از استدلال‌ها علیه آن مبتنی بر فرضیات منسوخ یا ساده‌سازی بیش از حد واقعیت‌های ژئوپلیتیک استرالیا است. نیاز به یک موضع دفاعی مستقل و قوی هرگز به این اندازه مهم نبوده است، به ویژه با افزایش تنش ها در منطقه هند و اقیانوس آرام. زیردریایی‌های هسته‌ای اگرچه گران هستند، اما بهترین ابزار برای تضمین امنیت و حفظ صلح در همسایگی استرالیا را ارائه می‌دهند.
استرالیا، از طریق AUKUS، به آنگلوسفر عقب نشینی نمی کند یا جنگی را تحریک نمی کند. خود را به عنوان یک بازیگر قوی در امنیت منطقه ای قرار می دهد. با تغییر جهان، استراتژی دفاعی استرالیا نیز باید تغییر کند. و در حال حاضر، AUKUS راهی برای آینده ای امن تر و با ثبات تر فراهم می کند.