در مجمع اخیر جزایر اقیانوس آرام در تونگا، استرالیا اعلام کرد که رهبران جزیره اقیانوس آرام یک طرح پلیسی منطقه ای بحث برانگیز را با هدف رسیدگی به نگرانی های امنیتی در سراسر منطقه تایید کرده اند. تصویب یک لحظه کلیدی در مبارزه ژئوپلیتیکی بین چین و متحدان سنتی غربی، به ویژه استرالیا و ایالات متحده، برای نفوذ در منطقه استراتژیک مهم اقیانوس آرام است.
آنتونی آلبانیز، نخست وزیر استرالیا که در این اجلاس شرکت کرد، گفت که این توافق منجر به ایجاد حداکثر چهار مرکز آموزش پلیس منطقه ای و یک نیروی چند ملیتی واکنش به بحران می شود. این نیرو متشکل از حدود 200 افسر از کشورهای مختلف جزیره‌ای اقیانوس آرام است که در صورت نیاز و فراخوان آماده استقرار در نقاط حساس منطقه و مناطق فاجعه‌آمیز هستند.
آلبانیز با تاکید بر همبستگی منطقه‌ای در قلب این طرح گفت: «این نشان می‌دهد که چگونه رهبران اقیانوس آرام با یکدیگر همکاری می‌کنند تا آینده‌ای را که می‌خواهیم ببینیم شکل دهند». آلبانیز اعلامیه خود را در محاصره رهبران فیجی، پالائو، پاپوآ گینه نو و تونگا اعلام کرد و یک جبهه متحد در برابر نفوذ فزاینده چین را به تصویر کشید.
به گفته میهای سورا، کارشناس اقیانوس آرام در موسسه Lowy، یک اندیشکده سیدنی، تصویب طرح پلیس نشان دهنده یک پیروزی دیپلماتیک برای استرالیا و مجمع جزایر اقیانوس آرام است. این مجمع قبلاً در مورد نحوه برخورد با حضور رو به رشد چین در منطقه تقسیم شده بود و این توافق به عنوان گامی در جهت همکاری های منطقه ای بیشتر تلقی می شود.
متحدان منطقه ای چین، به ویژه جزایر وانواتو و سلیمان، ابراز نگرانی کرده اند که این طرح می تواند به عنوان یک “دکترین امنیتی انکار ژئواستراتژیک” عمل کند، که اساسا برای محدود کردن دسترسی پکن به اقیانوس آرام طراحی شده است. با وجود این ملاحظات، رهبران در اجلاس به اجماع اصولی برای حمایت از این طرح دست یافتند. با این حال، میزان مشارکت هر کشور باید توسط دولت های مربوطه تصمیم گیری شود.
از لحاظ تاریخی، استرالیا و نیوزیلند شرکای امنیتی کلیدی برای کشورهای اقیانوس آرام بوده اند که اغلب مأموریت های حفظ صلح را رهبری می کنند و به پلیس محلی در کشورهایی مانند جزایر سلیمان، فیجی و پاپوآ گینه نو آموزش می دهند. با این حال، در سال های اخیر پلیس به نقطه کانونی استراتژی پکن برای به دست آوردن نفوذ در منطقه تبدیل شده است.
در سال 2022، چین تلاش کرد یک پیمان امنیتی منطقه ای جامع امضا کند، اما نتوانست به یک توافق گسترده دست یابد. از آن زمان، پکن بر روی رویدادهای کوچکتر تمرکز کرده است، آموزش هنرهای رزمی و وسایل نقلیه پلیس ساخت چین را برای نیروهای پلیس اقیانوس آرام که منابع کافی ندارند.
ردپای رو به رشد چین در اقیانوس آرام در سال 2022 با امضای توافقنامه امنیتی محرمانه با جزایر سلیمان توجه بین المللی را به خود جلب کرد. جزئیات این توافق فاش نشده است، اما گزارش شده است که شامل مقرراتی برای حفظ حضور پلیس چین در جزایر است. این توسعه هم استرالیا و هم ایالات متحده را غافلگیر کرد و نگرانی هایی را در مورد نیات بلندمدت پکن در منطقه ایجاد کرد.
نفوذ چین: نگرانی رو به رشد
دخالت چین در نظارت بر منطقه اقیانوس آرام با یک سری اقدامات استراتژیک مشخص شده است. پکن در حال حاضر یک پلیس کوچک اما قابل مشاهده در جزایر سلیمان با یک جوخه نجات متشکل از افسران چینی آموزش دیده در زمینه سلاح گرم و کنترل شورش دارد. خودروهای پلیس جدید در پایتخت این کشور، چانیا، دارای نشان پلیس جزایر سلطنتی سلیمان و برچسب های برجسته “کمک چین” هستند که نشانه نفوذ پکن است.
چین در اوایل سال جاری با اعزام مشاوران پلیس به کیریباتی، دامنه نفوذ خود را افزایش داد و نگرانی‌های واشنگتن و کانبرا را در مورد احتمال ایجاد پایگاه نظامی دائمی پکن در منطقه افزایش داد. این نگرانی وجود دارد که چین در نهایت بتواند مکانیسم‌های پلیس و امنیتی خود را به پایگاه‌های نظامی تبدیل کند و بدین ترتیب دامنه راهبردی خود را به اقیانوس آرام گسترش دهد.
انتظار می رود طرح پلیسی که به تازگی تصویب شده است، نیازهای امنیتی در اقیانوس آرام را برطرف کند و در عین حال جایگزینی برای حمایت چین ارائه دهد. به گفته Sora مؤسسه Lowy، برخی از رهبران اقیانوس آرام این طرح را فرصتی برای پر کردن شکاف‌های موجود در قابلیت‌های امنیت ملی خود می‌دانند. در عین حال، استرالیا امیدوار است که این ابتکار احتمال دستیابی چین به یک توافقنامه امنیتی منطقه‌ای گسترده‌تر را کاهش دهد.
جاستین تکچنکو، وزیر امور خارجه پاپوآ گینه نو، حمایت خود را از این طرح ابراز کرد که نشان دهنده تمایل به همکاری نزدیک با استرالیا برای اجرای این پیشنهاد است. تاچنکو به خبرنگاران گفت: ما علاقه مند به همکاری با استرالیا برای تضمین امنیت و ثبات در منطقه خود هستیم.
با این حال، همه کشورهای اقیانوس آرام به طور کامل متقاعد نشده اند. کالین بک، مقام ارشد دیپلماتیک جزایر سلیمان، پیشنهاد کرد که کشورش باید قبل از اقدام در مورد آن، این پیشنهاد را به دقت مطالعه کند. بک که به عنوان دبیر دائمی وزارت خارجه خدمت می کند، گفت: «ما یک روند ملی داریم که باید در آن غوطه ور شویم. ما در حال حاضر در حال بررسی استراتژی امنیت ملی خود هستیم و این بخشی از این گفتگو خواهد بود. این پرونده هنوز ادامه دارد و بحث در این انجمن هنوز کامل نشده است.”
موفقیت طرح پلیس منطقه ای به توانایی کشورهای جزیره اقیانوس آرام برای غلبه بر اختلافات و دستیابی به اجماع در مورد مشارکت بستگی دارد. در حالی که تصویب این طرح در اجلاس سران تونگا یک شروع امیدوارکننده است، هنوز کار زیادی برای اطمینان از اجرای آن لازم است.
استرالیا و متحدانش باید از چشم‌انداز سیاسی پیچیده اقیانوس آرام عبور کنند، جایی که نارضایتی‌های تاریخی، پیوندهای فرهنگی و وابستگی‌های اقتصادی می‌توانند بر تصمیم‌گیری تأثیر بگذارند. برای جلب حمایت گسترده از ابتکار پلیس، کانبرا احتمالاً نیاز به ارائه تضمین هایی دارد که هدف این طرح خصومت با چین نیست، بلکه هدف آن تقویت امنیت و ثبات منطقه است.
منطقه اقیانوس آرام به دلیل موقعیت جغرافیایی، منابع طبیعی غنی و کنترل بر خطوط حیاتی دریایی از اهمیت استراتژیک بسیار بالایی برخوردار است. برای چندین دهه، استرالیا و نیوزلند با حمایت ایالات متحده نقش پیشرو در امنیت منطقه ایفا کرده اند. با این حال، افزایش قدرت اقتصادی و نظامی چین به افزایش رقابت برای نفوذ منجر شده است.
طرح کمربند و جاده چین که شامل پروژه های زیربنایی در اقیانوس آرام است، دامنه نفوذ پکن را بیشتر گسترش داده و آن را به یک بازیگر کلیدی در توسعه اقتصادی منطقه تبدیل کرده است. در حالی که بسیاری از کشورهای اقیانوس آرام از سرمایه گذاری چین استقبال می کنند، نگرانی هایی در مورد وابستگی به بدهی و توانایی پکن برای استفاده از نفوذ اقتصادی خود برای منافع استراتژیک وجود دارد.
تصمیم جزایر سلیمان برای امضای توافقنامه امنیتی با چین در سال 2022، زنگ خطری را برای استرالیا و متحدانش فرستاده است و نیاز به تعامل فعال با کشورهای اقیانوس آرام را برجسته کرده است. طرح اجرای قانون منطقه‌ای یکی از این تلاش‌ها برای ایجاد تعادل بین نفوذ چین و اطمینان بخشیدن به کشورهای جزیره‌ای اقیانوس آرام از تعهد شرکای امنیتی منطقه‌ای سنتی‌شان است.
برای موفقیت طرح پلیس منطقه ای، استرالیا و سایر حامیان باید اعتمادسازی و توسعه مشارکت های واقعی با کشورهای جزیره اقیانوس آرام را در اولویت قرار دهند. این امر شامل احترام به حاکمیت و استقلال هر ملت و ارائه حمایت عملی متناسب با نیازهای خاص آنها است.
ارتباطات شفاف برای از بین بردن تصورات غلط که طرح پلیس صرفاً ابزاری برای حذف چین است، حیاتی خواهد بود. استرالیا با تاکید بر مزایای همکاری منطقه ای و ظرفیت سازی، می تواند این ابتکار را به عنوان ابزاری برای توانمندسازی کشورهای اقیانوس آرام برای رسیدگی به چالش های امنیتی خود قرار دهد.
این طرح همچنین می تواند به عنوان چارچوبی برای همکاری های منطقه ای گسترده تر در مورد موضوعاتی مانند تغییرات آب و هوایی، واکنش به بلایا و توسعه اقتصادی باشد. استرالیا و متحدانش با نشان دادن تعهد به پرداختن به طیف وسیعی از چالش‌های پیش روی اقیانوس آرام، می‌توانند روابط خود را با این منطقه تقویت کنند و نفوذ چین را متعادل کنند.
تصویب طرح پلیس منطقه ای در مجمع جزایر اقیانوس آرام نشان دهنده گامی مهم در جهت تقویت همکاری امنیتی در منطقه اقیانوس آرام است. با این حال، موفقیت این طرح به تمایل جزایر اقیانوس آرام برای پذیرش آن و توانایی استرالیا و متحدانش برای ایجاد اعتماد و همکاری بستگی دارد.
با ادامه تشدید رقابت ژئوپلیتیکی در اقیانوس آرام، چالش پیش روی رهبران منطقه این خواهد بود که در این محیط پیچیده حرکت کنند و در عین حال از حاکمیت خود محافظت کنند و رفاه مردم خود را تضمین کنند. ماه‌های آتی برای تعیین چگونگی اجرای طرح اجرای قانون منطقه‌ای و اینکه آیا می‌تواند به عنوان یک وزنه متعادل برای نفوذ فزاینده چین در اقیانوس آرام عمل کند، حیاتی خواهد بود.
در این اقدام موازنه ظریف، مجمع جزایر اقیانوس آرام این فرصت را دارد که مسیری را ترسیم کند که ثبات، همکاری و تاب آوری منطقه را ارتقا می دهد. کشورهای جزیره اقیانوس آرام و شرکای آنها با همکاری یکدیگر می‌توانند به شکل‌دهی آینده‌ای کمک کنند که ارزش‌ها و آرمان‌های مشترک آنها را منعکس می‌کند و تضمین می‌کند که اقیانوس آرام منطقه‌ای از صلح، رفاه و احترام متقابل باقی می‌ماند.