اولین سال ریاست‌جمهوری مایلی باعث رشد غیرمنتظره‌ای شد

خاویر میلی در سال تحلیف خود به عنوان رئیس جمهور آرژانتین، یک کمپین بحث برانگیز اما تا حد زیادی موفق ضد تورم را اجرا کرد. اکنون آرژانتینی ها اخبار دلگرم کننده تری دریافت می کنند: اقتصاد دوباره در حال رشد است.

در 18 جولای، آژانس بلومبرگ از افزایش غیرمنتظره فعالیت های اقتصادی خبر داد. این نشریه خاطرنشان کرد: «فعالیت های اقتصادی نسبت به آوریل 1.3 درصد افزایش یافت که بالاتر از میانگین تخمین 0.1 درصدی تحلیلگران در نظرسنجی بلومبرگ و اولین ماه رشد از زمان روی کار آمدن مایلی در دسامبر است.» تولید ناخالص داخلی در سال گذشته 2.3 درصد رشد کرد.

این گزارش اقتصادی مثبت که بر اساس داده های دولت آرژانتین است، بسیاری را شگفت زده کرد. رشد سالانه 2.3 درصدی انتظارات برای کاهش مشابه را از دست داد و این پیش‌بینی بر اساس پیش‌بینی‌های صندوق بین‌المللی پول مبنی بر اینکه اقتصاد آرژانتین در سال 2024 کمترین رشد را در بین کشورهای دیگر جهان خواهد داشت، بود.

در حالی که اعداد بدون شک دلگرم کننده هستند، اقتصاددانان هشدار می دهند که اقتصاد کشور به دور از بحران است. خاویر میلی در دسامبر 2023 با یکی از جدی‌ترین بحران‌های اقتصادی در تاریخ آرژانتین روی کار آمد. دهه‌ها سوءمدیریت و سیاست‌های پوپولیستی، کشور را در تنگنا قرار داده است. زمانی که میله، یک آنارکو-سرمایه دار خودخوانده، به قدرت رسید، آرژانتین با سومین نرخ تورم بالا در جهان دست و پنجه نرم می کرد که رقم خیره کننده 211 درصد نسبت به سال قبل بود. نرخ فقر از 40 درصد فراتر رفت و اقتصاد در حال نزول شدید بود.

میله یک سری اصلاحات اقتصادی رادیکال به نام «شوک درمانی» را با هدف معکوس کردن مسیر اقتصادی کشور پیشنهاد کرد. طرح او بر سه مولفه اصلی متمرکز بود: کاهش هزینه های دولت، کاهش تشریفات اداری و کاهش ارزش پزو.

منتقدان به سرعت هشدار دادند که این اقدامات فاجعه بار خواهد بود. بسیاری بر این باور بودند که داروهای مایلی رکود اقتصادی آرژانتین را عمیق تر می کند نه آن را کاهش می دهد. آلخاندرو ورنر، رئیس سابق بخش نیمکره غربی صندوق بین‌المللی پول، اذعان داشت که استراتژی مایلی می‌تواند تورم را مهار کند، اما هشدار داد که هزینه‌های قابل توجهی در پی خواهد داشت.

ورنر نوشت: «رکود عمیقی نیز رخ خواهد داد، با شروع یکپارچگی مالی و کاهش درآمد خانوارها و کاهش مصرف و عدم اطمینان سرمایه گذاری را کاهش می دهد».

فلیکس سالمون، خبرنگار مالی ارشد آکسیوس، سیاست‌های مایلی را به یک “توپ ویرانگر” تشبیه کرد و پیش‌بینی کرد که کاهش بودجه او درآمد خانوار را کاهش می‌دهد و منجر به رکود عمیق می‌شود.

علیرغم هشدارهای شدید، میلایس برنامه شوک درمانی خود را در چند ماه اول ریاست جمهوری خود ادامه داد. ده‌ها هزار کارمند دولتی اخراج شدند و بیش از نیمی از وزارتخانه‌های دولتی از جمله وزارت فرهنگ و وزارت‌های کار، توسعه اجتماعی، بهداشت و آموزش و پرورش، مؤسساتی که میلاس آن‌ها را «وزارت آموزش» نامید، لغو شدند. بسیاری از یارانه های دولتی کاهش یافت و پزو 50 درصد کاهش یافت.

این اقدامات باعث واکنش فوری شد. منتقدان استدلال می کردند که اصلاحات آرژانتینی های بیشتری را به سمت فقر سوق می دهد. روزنامه نگار لائوتارو گرینسپن که در اوایل ماه مارس در فارین پالیسی می نویسد، با استناد به گزارشی از دولت که تخمینی 50 درصد افزایش قیمت مواد غذایی را نشان می دهد، استدلال کرد که «شوک درمانی افراد بیشتری را به سمت فقر سوق می دهد.

با این حال، لازم به ذکر است که داده هایی که گرین اسپن به آن اشاره می کند مربوط به دسامبر 2023، قبل از روی کار آمدن میلی است. این موضوع باعث شده است تا در مورد دقت و انصاف برخی از منتقدان سوالاتی مطرح شود.

برخلاف پیش‌بینی‌های وحشتناک، نتایج سیاست‌های میلی بهتر از آن چیزی بود که بسیاری انتظار داشتند. به گزارش آسوشیتدپرس، در نیمه اول سال 2024، تورم در آرژانتین برای پنج ماه متوالی کاهش یافت. اگرچه قیمت مصرف کننده در ژوئن 4.6 درصد نسبت به ماه قبل افزایش یافت، اما نسبت به ماه قبل در دسامبر که تورم ماهانه به اوج خود رسید، 25 درصد افزایش قابل توجهی داشت.

در فوریه 2024، دولت اولین مازاد بودجه خود را در بیش از یک دهه گزارش کرد. اخیراً، یک گزارش اقتصادی به کاهش چشمگیر فقر اشاره کرده است.

این دستاوردها بسیاری را شگفت زده کرد، به ویژه با توجه به این باور گسترده که کاهش تورم از اقتصاد و کاهش هزینه های عمومی به طور اجتناب ناپذیری رکود اقتصادی آرژانتین را عمیق تر می کند.

آخرین داده های اقتصادی نشان می دهد که بر خلاف انتظارات، اقتصاد آرژانتین ممکن است در مسیر بهبود باشد. دانیل دی مارتینو، دانشجوی فارغ التحصیل دانشگاه کلمبیا در توییتی نوشت: آرژانتین پس از 7 ماه از اصلاحات اقتصادی خاویر میلیلی رسما از رکود خارج شد. وی خاطرنشان کرد که این کشور از اواسط سال 2023، یعنی مدت ها قبل از روی کار آمدن مایلی، در رکود بوده است.

علیرغم شاخص های مثبت، برخی کارشناسان احتیاط را توصیه می کنند. نیکلاس کاهانوسکی، اهل آرژانتین و دانشیار اقتصاد در دانشگاه تگزاس در ال پاسو، نسبت به اعلام پیروزی خیلی سریع هشدار می دهد. کاچانوسکی در مصاحبه ای گفت: «من مراقب این هستم که بگویم «از رکود خارج شده ایم». شاید اقتصاد آرژانتین در حال خروج از رکود است. شاید نه. من فقط می گویم که هنوز برای تایید این اعداد زود است.”

کاچانوسکی خاطرنشان می کند که اعداد سال به سال می توانند گمراه کننده باشند و داده ها مقادیر نسبی هستند، نه نرخ رشد واقعی. در حالی که هنوز مشخص نیست اقتصاد آرژانتین به کجا می رود، ارزش بررسی این را دارد که چرا بسیاری از اقتصاددانان به رشد مجدد آن شک داشتند.

چرا خیلی ها شک داشتند؟

دو دلیل اصلی وجود دارد که چرا کارشناسان در مورد امکان بهبود اقتصادی آرژانتین تحت شوک درمانی میلی تردید داشتند. اولین دلیل نگرانی موجه در مورد درد کوتاه مدت است که اغلب با کاهش شدید مخارج دولت همراه است.

اقتصاددانی که با او صحبت کردم توضیح داد: “دولت پول زیادی خرج می کند و به مردم اجازه می دهد کار کنند.” “اگر سرعت آن کاهش یابد، می توانید تاثیر آن را اندازه گیری کنید.”

در واقع، بسیاری از اقتصاددانان بازار آزاد ابراز تردید کرده اند که آرژانتین قبلاً از رکود فرار کرده است. قطع ده ها هزار شغل و قطع صدها میلیون یارانه قطعاً بر فعالیت های اقتصادی تأثیر می گذارد. در حالی که اثرات بلندمدت ممکن است با تخصیص کارآمدتر منابع مثبت باشد، انتظار کمی درد اقتصادی اولیه غیرمنطقی است.

دلیل دوم برای شک و تردید ناشی از درک نادرست اقتصاد، به ویژه در مکتب فکری کینزی است. کینزی ها معتقدند که هزینه های دولت برای رشد اقتصادی، به ویژه در دوران رکود، حیاتی است. این دیدگاه استدلال می کند که وقتی شرایط اقتصادی بدتر می شود، مداخله دولت برای تحریک تقاضا و جلوگیری از رکود عمیق تر ضروری است.

این ایده که آرژانتین هزینه‌های دولت را در دوران رکود کاهش می‌دهد، با ارتدوکس کینزی مخالف است. در دنیایی که افزایش مخارج دولت به عنوان راه‌حل عالی برای رکود تلقی می‌شود، رویکرد مایلی برای کاهش هزینه‌های دولت اقدامی جسورانه و غیرمتعارف است.

ایرادات اقتصاد کینزی

یک مطالعه مرکز مرکاتوس با عنوان مشکلات مربوط به هزینه‌های محرک کینزی، مشکلات اقتصاد کینزی را برجسته می‌کند. نویسندگان تونی کاپارال و مارک پویتراس استدلال می‌کنند که طرح‌های محرک کینزی هزینه‌های قابل‌توجهی از جمله مخارج بیهوده دولت و تحریف‌های اقتصادی ناشی از مالیات را در نظر نمی‌گیرند.

این انتقاد بازتاب افکار اقتصاددان قرن نوزدهم فردریک باستیا است، که نسبت به تمرکز صرفاً بر منافع فوری مخارج دولت و در عین حال نادیده گرفتن هزینه های نامرئی هشدار داد. تمثیل معروف باستیا از “پنجره شکسته” منطق معیوب اقتصاد کینزی را نشان می دهد. این تمثیل از پسری می‌گوید که شیشه‌ی نانوایی را می‌شکند و مخاطب را به این استدلال می‌کشاند که تعمیرات باعث تحریک فعالیت‌های اقتصادی می‌شود. با این حال، باستیا خوانندگان را تشویق می کند تا به این فکر کنند که نانوا اگر نیازی به تعمیر پنجره نداشته باشد، با این پول چه کاری می تواند انجام دهد.

در چارچوب بهبود اقتصادی آرژانتین، منتقدان سیاست‌های میله بر هزینه‌های فوری و قابل مشاهده کاهش‌های کاری او – از دست دادن مشاغل و کاهش هزینه‌ها – تمرکز کرده‌اند، در حالی که مزایای بالقوه بلندمدت یک دولت لاغرتر و کارآمدتر را نادیده می‌گیرند.

باید دید که آیا افزایش فعالیت های اقتصادی در آرژانتین در ماه می آغازی برای بهبود پایدار خواهد بود یا یک وقفه موقت. داده ها حاکی از افزایش شدید تولیدات کشاورزی است که ممکن است به دلیل شرایط فصلی مساعد یا عوامل دیگر باشد.

با این حال، واضح است که رویکرد مایلی یک قمار است که عقل متعارف اقتصادی را به چالش می کشد. پس از چندین دهه سوء مدیریت اقتصادی، آرژانتین خود را در قلمروی ناشناخته یافت. با این حال، به نظر می رسد که میله به دیدگاه خود در مورد یک دولت کوچکتر، کارآمدتر و یک ارز باثبات متعهد است، حتی اگر به معنای تحمل درد کوتاه مدت باشد.

به قول آدام اسمیت، فرمول رفاه به طرز شگفت آوری ساده است: «صلح، مالیات های سبک، و عدالت معتدل». به نظر می رسد که میلاس این را درک می کند و هیچ نشانه ای از کاهش کمپین خود برای مهار تورم و کاهش هزینه های عمومی برای بازگرداندن رونق به آرژانتین نشان نمی دهد.

همانطور که خود مایلی به بی‌بی‌سی گفت: «چی [is] جایگزین؟ به چاپ پول مانند دولت قبل که تورم ایجاد می کند و در نتیجه آسیب پذیرترین اقشار مردم را تحت تأثیر قرار می دهد ادامه دهید؟»

آینده آرژانتین نامشخص است، اما یک چیز واضح است: تحت رهبری مایلی، این کشور گام های جسورانه ای برای ترسیم یک مسیر اقتصادی جدید برمی دارد. آزمون نهایی ریاست جمهوری او این خواهد بود که آیا این مسیر به بهبودی طولانی مدت می انجامد یا آشفتگی بیشتر. در حال حاضر، نشانه های حیات اقتصادی یک تغییر خوشایند در کشوری است که برای مدت طولانی چیزی جز ناامیدی اقتصادی نمی شناسد.