در سال‌های اخیر، هند رویکرد خود را به سرمایه‌گذاری مستقیم خارجی (FDI)، به‌ویژه از چین، به دلیل نگرانی‌های امنیتی افزایش داده است. به دنبال تنش های مرزی در سال 2020، دولت هند قوانین سختگیرانه ای را بر سرمایه گذاری های چینی اعمال کرد و آنها را ملزم به تایید دولت کرد که مانع از تایید خودکار تحت سیاست سرمایه گذاری خارجی هند شد. این اقدام به عنوان بخشی از یک استراتژی گسترده تر برای حفاظت از امنیت ملی و کاهش وابستگی اقتصادی به چین، که بزرگترین منبع واردات هند است، تلقی می شود.
با این حال، در یک پیچ و تاب شگفت‌انگیز، بررسی اقتصادی 2023-24، مهم‌ترین سند سیاست اقتصادی هند، از رویکردی ظریف‌تر به سرمایه‌گذاری چینی حمایت می‌کند. این نظرسنجی مزایای بالقوه همکاری با چین را برای توسعه بخش تولید هند و بهبود انعطاف‌پذیری زنجیره تامین نشان می‌دهد. این نشان دهنده تغییر قابل توجهی در سیاست سرمایه گذاری خارجی هند است و نشان می دهد که سرمایه گذاری چینی در صورت مدیریت استراتژیک می تواند به عنوان ابزاری قدرتمند برای کاهش وابستگی به واردات و توسعه تولید داخلی عمل کند.
بررسی اقتصادی 2023-24. با حمایت از تمرکز مجدد بر سرمایه گذاری چینی در هند، به ویژه در زمینه بخش تولید، سرفصل خبرها شد. این نظرسنجی استدلال می‌کند که در شرایط فعلی اقتصاد جهانی که با اختلالات زنجیره تامین و تغییر اتحادهای ژئوپلیتیکی مشخص می‌شود، برای هند ضروری است که در رویکرد خود به سرمایه‌گذاری خارجی، به‌ویژه از چین تجدید نظر کند.
این نظرسنجی دو گزینه اصلی را برای هند ارائه می کند: ادغام در اکوسیستم زنجیره تامین چین یا ترویج سرمایه گذاری چینی در هند. از این میان، نظرسنجی به نفع دومی است و نشان می‌دهد که تشویق سرمایه‌گذاری چینی می‌تواند ظرفیت تولید هند را به میزان قابل توجهی افزایش دهد، وابستگی به واردات را کاهش دهد و شغل ایجاد کند که یکی از اهداف کلیدی بودجه 2024-2025 است.
این پیشنهاد بحث های شدیدی را در محافل صنعت برانگیخته است و نظرات در مورد مزایا و خطرات چنین استراتژی اختلاف نظر وجود دارد. با این حال، منطق بررسی اقتصادی بر اساس روندهای اخیر در تولید جهانی و مدیریت زنجیره تامین است.
تغییر جهانی: استراتژی چین+1 و پیامدهای آن
همه‌گیری COVID-19 آسیب‌پذیری زنجیره‌های تامین جهانی را که بسیاری از آنها به شدت به چین وابسته هستند، آشکار کرده است. در نتیجه، کسب‌وکارها و دولت‌ها در سراسر جهان به دنبال جایگزین‌هایی برای کاهش خطرات مرتبط با این اعتیاد هستند. استراتژی “چین + 1” که در آن شرکت ها به دنبال تنوع بخشیدن به پایگاه های تولید خود در خارج از چین هستند، شتاب بیشتری گرفته است. کشورهایی مانند ویتنام، تایلند و اندونزی به مقصدهای جذابی برای شرکت هایی تبدیل شده اند که به دنبال نقل مکان یا گسترش فعالیت های خود به خارج از چین هستند.
انتظار می رفت هند با بازار داخلی بزرگ و قابلیت های تولیدی رو به رشد خود از این تغییر به طور قابل توجهی بهره مند شود. با این حال، سیاست های محدودکننده این کشور در زمینه سرمایه گذاری چین تا حدودی مانع از توانایی این کشور در استفاده کامل از استراتژی چین+1 شده است. سرمایه‌گذاران خارجی، به‌ویژه آن‌هایی که به زنجیره‌های تامین چینی وابسته هستند، به دلیل فقدان شرکای قابل اعتماد چینی، راه‌اندازی یا گسترش فعالیت‌های خود در هند را با مشکل مواجه کرده‌اند.
اینجاست که توصیه های بررسی اقتصادی اهمیت پیدا می کند. با اجازه دادن به سرمایه گذاری چینی، هند نه تنها می تواند شرکت های خارجی بیشتری را که به دنبال تنوع بخشیدن به چین هستند جذب کند، بلکه می تواند به طور موثرتری در زنجیره تامین جهانی ادغام شود و در نتیجه بخش تولید خود را تقویت کند.
تجربه کشورهای آسه آن (انجمن کشورهای جنوب شرقی آسیا) اطلاعات ارزشمندی در مورد مزایای بالقوه سرمایه گذاری چین در تولید ارائه می دهد. در چند سال گذشته، ASEAN به یک مرکز اصلی برای زنجیره های تامین جهانی تبدیل شده است که بخشی از آن به لطف سرمایه گذاری قابل توجه چین در منطقه است.
چین در حال حاضر سومین سرمایه گذار بزرگ در آسه آن است که سرمایه گذاری های آن عمدتاً در بخش تولید متمرکز شده است. در سال 2023، سرمایه گذاری چین در بخش تولید آسه آن به 6.2 میلیارد دلار خواهد رسید که 42 درصد از کل سرمایه گذاری چین در منطقه را تشکیل می دهد. کشورهایی مانند سنگاپور، تایلند، اندونزی و مالزی ذینفعان اصلی بوده‌اند و شرکت‌های چینی تأسیسات تولیدی را برای خدمت به بازارهای منطقه‌ای و جهانی راه‌اندازی کرده‌اند.
جالب است که در حالی که سرمایه گذاری ایالات متحده در بخش تولید آسه آن پس از کووید کاهش یافته است، سرمایه گذاری چین افزایش یافته است. بین سال‌های 2021 تا 2023، سرمایه‌گذاری ایالات متحده در تولید ASEAN از 19.4 میلیارد دلار به 6.5 میلیارد دلار کاهش یافت، در حالی که سرمایه‌گذاری چین از 3.8 میلیارد دلار به 6.2 میلیارد دلار دو برابر شد. این تغییر بر نفوذ فزاینده چین در تولید جهانی و توانایی این کشور برای انطباق با شرایط متغیر اقتصادی تاکید می کند.
برای هند، این هم یک چالش و هم یک فرصت است. چالش رقابت با آسه آن برای سرمایه گذاری خارجی به ویژه در بخش تولید است. با این حال، این فرصت در جذب سرمایه‌گذاری چینی برای ایجاد یک پایگاه تولیدی مستحکم است که بتواند هم بازارهای داخلی و هم بازارهای بین‌المللی را خدمت کند.
یکی از دلایل اصلی به نفع تشویق سرمایه گذاری چین در هند، پتانسیل آن برای کاهش وابستگی این کشور به واردات، به ویژه از چین است. علیرغم تلاش‌های هند برای افزایش تولید داخلی از طریق طرح‌هایی مانند «ساخت در هند» و طرح مشوق مرتبط با تولید (PLI)، این کشور همچنان به شدت به واردات قطعات حیاتی، به‌ویژه در بخش‌هایی مانند الکترونیک وابسته است.
برای مثال، قطعات الکترونیکی تقریباً 39 درصد از کل واردات کالاهای الکترونیکی هند را در سال‌های 2023-24 به خود اختصاص داده‌اند که بخش قابل توجهی از آن از چین وارد شده است. در حالی که تولید قطعات الکترونیکی در هند رو به افزایش است، رهبران صنعت مانند Sunil Vachani از Dixon Technologies خاطرنشان می کنند، شکاف قابل توجهی در دسترسی به اجزای کلیدی وجود دارد.
هند با تشویق سرمایه گذاری های مشترک و مشارکت با شرکت های چینی می تواند به طور بالقوه این شکاف را پر کند. شرکت های چینی با فناوری پیشرفته و تجربه در تولید انبوه می توانند به هند کمک کنند تا ظرفیت تولید داخلی خود را توسعه دهد و در نتیجه نیاز به واردات را کاهش دهد. این نه تنها خودکفایی هند را افزایش می دهد، بلکه این کشور را به عنوان یک بازیگر رقابتی در زنجیره تامین جهانی قرار می دهد.
ایده استقبال از سرمایه گذاری چینی خالی از منتقدان نیست. نگرانی ها در مورد امنیت ملی، حاکمیت اقتصادی و پتانسیل شرکت های چینی برای تسلط بر بازار توسط ذینفعان مختلف ابراز شده است. این نگرانی ها با توجه به روابط پیچیده ژئوپلیتیکی بین هند و چین معتبر است.
با این حال، بررسی اقتصادی نشان می دهد که این مشکلات را می توان از طریق سیاست هایی با دقت طراحی شده که منافع اقتصادی را با ملاحظات امنیت ملی متعادل می کند، برطرف کرد. هند با تنظیم دستورالعمل‌های روشن و حفظ کنترل بر بخش‌های حیاتی، می‌تواند سرمایه‌گذاری چینی را بدون به خطر انداختن منافع استراتژیک خود جذب کند.
علاوه بر این، نمی توان مزایای بالقوه سرمایه گذاری چینی را به ویژه از نظر ایجاد شغل و پیشرفت فناوری نادیده گرفت. در این بررسی اشاره شده است که مشارکت با شرکت‌های چینی می‌تواند به هند کمک کند تا به هدف خود برای تبدیل شدن به یک قطب تولید جهانی دست یابد، که برای حفظ رشد اقتصادی بلندمدت حیاتی است.
برای ادغام موفقیت آمیز سرمایه گذاری چینی در استراتژی اقتصادی هند، اقدامات سیاسی متعددی لازم است:
- ارتقای هدفمندهند باید مشوق‌های هدفمندی را برای شرکت‌های چینی که مایل به سرمایه‌گذاری در بخش‌های مورد علاقه استراتژیک برای آن هستند، مانند الکترونیک، انرژی‌های تجدیدپذیر و تولید پیشرفته، ارائه دهد. این مشوق ها می تواند شامل معافیت های مالیاتی، یارانه ها و فرآیندهای نظارتی ساده باشد.
- مشارکت استراتژیک: دولت باید مشارکت های استراتژیک بین شرکت های هندی و چینی را تشویق کند، به ویژه در مناطقی که هند فاقد تخصص فنی است. سرمایه گذاری های مشترک را می توان از طریق مناطق ویژه اقتصادی (SEZ) یا کریدورهای صنعتی که در آن هر دو طرف می توانند در تولید و نوآوری با یکدیگر همکاری کنند، ترویج شوند.
- اقدامات ایمنی نظارتی: برای رسیدگی به نگرانی‌های امنیتی، هند باید یک چارچوب نظارتی قوی ایجاد کند که تضمین کند سرمایه‌گذاری‌های چینی تحت نظارت دقیق قرار دارند. این می تواند شامل ایجاد یک کمیته تخصصی برای بررسی و تایید سرمایه گذاری چینی با تمرکز بر بخش های حیاتی برای امنیت ملی باشد.
- یکپارچه سازی زنجیره تامینهند باید برای ادغام بخش تولید خود با زنجیره‌های تامین جهانی، از جمله زنجیره‌هایی که شرکت‌های چینی در آن شرکت دارند، تلاش کند. این شامل بهبود زیرساخت ها، افزایش قابلیت های لجستیک و اتخاذ استانداردهای بین المللی در تولید و کنترل کیفیت است.
- تعاملات دیپلماتیکهند باید برای حل و فصل مسائل دوجانبه ای که ممکن است در نتیجه افزایش همکاری های اقتصادی به وجود بیاید، وارد گفت وگوی دیپلماتیک با چین شود. ایجاد اعتماد و حفظ کانال های ارتباطی باز برای اطمینان از موفقیت این تغییر سیاست ضروری است.
بررسی اقتصادی 2023-24 نقطه عطف مهمی در رویکرد هند به سرمایه گذاری چینی است. این نظرسنجی با حمایت از مشارکت عملی و استراتژیک با چین، فرصت های جدیدی را برای بخش تولید هند باز می کند. علیرغم چالش های قابل توجه، مزایای بالقوه از نظر ایجاد شغل، پیشرفت تکنولوژی و کاهش وابستگی به واردات، این پیشنهاد را قابل تامل می کند.
در حالی که هند روابط پیچیده خود با چین را هدایت می کند، باید بین عمل گرایی اقتصادی و امنیت ملی تعادل ایجاد کند. با اتخاذ سیاست‌ها و پادمان‌های مناسب، سرمایه‌گذاری چینی می‌تواند تحول اقتصادی در هند را تسریع کند و به این کشور کمک کند تا به هدف خود برای تبدیل شدن به یک نیروگاه تولید جهانی دست یابد.
تصمیم برای پذیرش یا رد سرمایه گذاری چین، مسیر آینده توسعه اقتصادی هند و نقش آن در اقتصاد جهانی را تعیین خواهد کرد. همانطور که جهان به تکامل خود ادامه می دهد، توانایی هند برای انطباق و تصمیم گیری جسورانه، موفقیت آن را در سال های آینده تعیین خواهد کرد.