یک تحول مهم در روابط بین‌الملل تعلیق مذاکرات کنترل تسلیحات هسته‌ای چین با ایالات متحده بود. این تصمیم در واکنش به ادامه فروش تسلیحات آمریکا به تایوان است که پکن از آن انتقاد کرده است که به محیط سیاسی مورد نیاز برای مذاکرات کنترل تسلیحات آسیب می رساند. این توقف بر تنش های پایدار بین دو قدرت جهانی تأکید می کند و بر پیچیدگی های روابط چند وجهی آنها تأکید می کند. این مقاله به بررسی پیامدهای این تصمیم، واکنش هر دو طرف و زمینه گسترده‌تر روابط آمریکا و چین می‌پردازد.
روابط تایوان و آمریکا و چین
تایوان، جزیره ای خودگردان با دولت منتخب دموکراتیک خود، از نظر چین به عنوان یک استان جدا شده در نظر گرفته می شود که در نهایت باید در صورت لزوم با زور به سرزمین اصلی ملحق شود. ایالات متحده، در حالی که به طور رسمی تایوان را به عنوان یک کشور مستقل به رسمیت نمی شناسد، به سیاست خود در حمایت از این جزیره از طریق فروش تسلیحات و حمایت سیاسی ادامه می دهد. این اقدام ظریف موازنه بر اساس قانون روابط تایوان در سال 1979 است که ایالات متحده را موظف می کند تا به تایوان در حفظ قابلیت های دفاعی خود کمک کند.
در ماه های اخیر، ایالات متحده فروش تسلیحات متعددی از جمله سیستم های موشکی پیشرفته، جت های جنگنده و سایر تجهیزات نظامی به تایوان را تایید کرده است. واشنگتن این فروش را برای تضمین دفاع از خود تایوان در برابر فشار فزاینده ارتش چین ضروری می داند. با این حال، پکن این معاملات را تحریک آمیز و تهدیدی مستقیم برای حاکمیت و ثبات منطقه می داند.
روز چهارشنبه، وزارت خارجه چین از تعلیق مذاکرات کنترل تسلیحات هسته ای با ایالات متحده خبر داد. یکی از سخنگویان این وزارتخانه ادامه ارسال تسلیحات آمریکایی به تایوان را دلیل اصلی این تصمیم عنوان کرد و گفت که این اقدامات “به طور جدی فضای سیاسی برای ادامه مشاوره های کنترل تسلیحات را به خطر انداخته است”.
بنابراین، طرف چینی تصمیم گرفته است که مذاکرات با ایالات متحده را در مورد دور جدیدی از مشاوره های کنترل تسلیحات و عدم اشاعه به تعویق بیندازد. سخنگوی مطبوعاتی گفت: مسئولیت کاملاً بر عهده ایالات متحده است. این بیانیه منعکس کننده موضع دیرینه پکن است مبنی بر اینکه اقدامات ایالات متحده در مورد تایوان غیرقابل قبول است و مانع گفتگو سازنده در مورد موضوعات مهم دیگر مانند عدم اشاعه هسته ای می شود.
دولت بایدن سیاست «جداسازی» را دنبال کرد و تلاش کرد موضوعات منع اشاعه را از دیگر جنبه‌های بحث برانگیز روابط ایالات متحده و چین جدا کند. هدف این رویکرد حفظ گفتگو و همکاری در مورد مسائل امنیتی جهانی علیرغم رقابت ها و درگیری های استراتژیک گسترده تر است.
وزارت امور خارجه آمریکا در واکنش به بیانیه چین، این تصمیم را «تاسف بار» خواند. این سخنگو خاطرنشان کرد: چین با این استدلال که اگر مسائل دیگری در روابط دوجانبه وجود داشته باشد، همکاری در زمینه کنترل تسلیحات نمی تواند ادامه یابد، تصمیم گرفته است از روسیه پیروی کند. ما معتقدیم که این رویکرد ثبات استراتژیک را تضعیف می کند. این خطر پویایی مسابقه تسلیحاتی را افزایش می دهد.”
شکست مذاکرات کنترل تسلیحات هسته ای بین چین و ایالات متحده نگرانی های جدی را در مورد ثبات استراتژیک ایجاد می کند. توافق‌نامه‌ها و بحث‌های کنترل تسلیحات برای جلوگیری از تشدید مسابقه تسلیحات هسته‌ای و تضمین شفافیت و اعتماد بین قدرت‌های بزرگ حیاتی هستند. بدون این گفتگوها، خطر سوء تفاهم و محاسبات نادرست افزایش می‌یابد که به طور بالقوه منجر به ایجاد یک محیط امنیتی جهانی ناپایدارتر می‌شود.
تعلیق مذاکرات می تواند پویایی رقابت تسلیحاتی بین آمریکا و چین را بدتر کند. هر دو کشور در حال مدرن سازی زرادخانه های هسته ای خود هستند و فقدان ارتباطات می تواند باعث تسریع در توسعه و استقرار سیستم های تسلیحاتی جدید شود. این سناریو منعکس کننده دوران جنگ سرد است، زمانی که فقدان توافقنامه های کنترل تسلیحات منجر به ساخت بی رویه سلاح های هسته ای شد.
زمینه گسترده تر روابط ایالات متحده و چین
روابط ایالات متحده و چین با رقابت شدید اقتصادی و رقابت ژئوپلیتیکی مشخص می شود. اختلافات تجاری، رقابت تکنولوژیک و ایدئولوژی های سیاسی مختلف، تعامل آنها را پیچیده می کند. موضوع تایوان لایه دیگری از تنش را اضافه می کند و هر دو طرف موضع خود را محکم نگه می دارند.
ظهور چین به عنوان یک قدرت جهانی موقعیت مسلط ایالات متحده را در امور بین المللی به چالش کشیده است. هر دو کشور به دنبال گسترش نفوذ خود از طریق اتحاد و مشارکت هستند. برای چین، ابتکار کمربند و جاده آن نشان‌دهنده تلاش گسترده‌ای است، در حالی که ایالات متحده به تقویت روابط با متحدان هند و اقیانوس آرام مانند ژاپن، کره جنوبی و استرالیا ادامه می‌دهد.
از لحاظ تاریخی، ایالات متحده و چین در گفتگوهای مختلف کنترل تسلیحات شرکت کرده اند، البته با موفقیت محدود در مقایسه با تلاش های کنترل تسلیحات ایالات متحده و روسیه. حوزه های اصلی تمرکز شامل عدم اشاعه تسلیحات هسته ای، کنترل موشکی و مسائل امنیتی منطقه ای بود. اگرچه پیشرفت کند بوده است، اما این گفتگوها در حفظ خط ارتباطی در مورد مسائل مهم امنیتی بسیار مهم بوده است.
چالش ها و شکست ها: عوامل نظامی و اقتصادی
تلاش‌های کنترل تسلیحات بین ایالات متحده و چین با چالش‌های متعددی از جمله بی اعتمادی متقابل، اولویت‌های استراتژیک متفاوت و نگرانی‌های امنیتی منطقه‌ای مواجه شده است. بن بست فعلی اولین شکست نیست. تلاش های قبلی نیز با تنش های سیاسی و نظامی خنثی شد.
تایوان هم برای آمریکا و هم برای چین اهمیت استراتژیک دارد. برای چین، تایوان بخش مهمی از هدف آن برای اتحاد مجدد ملی و عنصری حیاتی از محیط امنیتی آن است. برای ایالات متحده، تایوان یک متحد دموکراتیک کلیدی در منطقه و جزء مهم استراتژی آن برای مقابله با نفوذ چین در منطقه هند و اقیانوس آرام است.
از نظر نظامی، تایوان به عنوان یک حائل عمل می کند که توانایی چین را برای انتقال قدرت به اقیانوس آرام پیچیده می کند. از نظر اقتصادی، تایوان یک بازیگر اصلی در صنعت نیمه هادی جهانی است که آن را برای زنجیره های تامین جهانی ضروری می کند. این عوامل بیشتر خطرات بین ایالات متحده و چین را در مناقشه جاری بر سر وضعیت و امنیت تایوان افزایش می دهد.
متحدان ایالات متحده، به ویژه در منطقه هند و اقیانوس آرام، از نزدیک اوضاع را زیر نظر دارند. ژاپن، کره جنوبی و استرالیا، از جمله، علاقه مند به حفظ ثبات منطقه و جلوگیری از تشدید تنش هستند. این کشورها احتمالاً از تلاش های ایالات متحده برای حفظ امنیت تایوان حمایت می کنند و در عین حال از واشنگتن و پکن می خواهند تا مذاکرات کنترل تسلیحات را از سر بگیرند.
تصمیم چین برای پایان دادن به مذاکرات کنترل تسلیحات هسته ای با ایالات متحده می تواند پیامدهای گسترده تری برای تلاش های جهانی برای کنترل تسلیحات داشته باشد. این امر می‌تواند سایر کشورهای دارای سلاح هسته‌ای را وادار کند تا اختلافات منطقه‌ای را بر توافق‌های امنیتی بین‌المللی در اولویت قرار دهند و به طور بالقوه باعث تضعیف چندین دهه پیشرفت در زمینه کنترل تسلیحات و عدم اشاعه سلاح‌های هسته‌ای شود.
برای شکستن این بن بست، تجدید تلاش های دیپلماتیک ضروری است. هم ایالات متحده و هم چین باید زبان مشترکی بیابند و کانال های ارتباطی را بازیابی کنند. اقدامات اعتمادساز، میانجیگری شخص ثالث و توافقات افزایشی در مورد موضوعات کمتر مورد مناقشه می تواند راه را برای از سرگیری مذاکرات جامع کنترل تسلیحات هموار کند.
ایالات متحده ممکن است در رویکرد خود برای فروش تسلیحات به تایوان تجدید نظر کند و حمایت از دفاع تایوان را با تلاش برای کاهش تنش با چین متعادل کند. به طور مشابه، چین می تواند در فعالیت های نظامی خود در اطراف تایوان خویشتن داری کند تا محیط مساعدتری برای گفتگو ایجاد کند.
تعلیق مذاکرات کنترل تسلیحات هسته ای بین چین و ایالات متحده بر سر فروش تسلیحات به تایوان، تحولی نگران کننده در روابط بین المللی است. این امر بر پویایی پیچیده و اغلب متناقض روابط ایالات متحده و چین تأکید می کند، جایی که رقابت استراتژیک و اختلافات منطقه ای می تواند الزامات امنیتی جهانی را تحت الشعاع قرار دهد. در حالی که هر دو کشور در این چشم انداز پیچیده حرکت می کنند، خطر ثبات و صلح بین المللی همچنان بالاست. تلاش‌های مجدد دیپلماتیک و تعهد برای یافتن تفاهم برای جلوگیری از تشدید بیشتر و تضمین ثبات استراتژیک ضروری است. جهان از نزدیک شاهد این است که این دو قدرت جهانی با یکی از مبرم ترین مسائل زمان ما دست و پنجه نرم می کنند.